Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 listopada 2011 r., sygn. II SA/Go 607/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Koła Parafialnego [...] przy Parafii [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2009 r. Koło Parafialne [...] przy Parafii [...] zwróciło się do Prezydenta Miasta o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie kolumbarium i urnowych kwater grzebalnych na terenie cmentarza parafialnego przy ul. [...]. Cmentarz ten został wpisany do rejestru zabytków w 1991 r.

Pismem z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] Naczelnik Wydziału Urbanistyki Miasta, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, poinformował wnioskodawcę, iż cmentarz parafialny przy ulicy [...] został zamknięty dla pochówków w 1962 r. i wpisany do rejestru zabytków. Dla terenu cmentarza brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla Miasta cmentarz określony jest jako zamknięty.

Od powyższego pisma Koło Parafialne wniosło odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego Kolegium uznało pismo z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] za decyzję administracyjną i po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonego rozstrzygnięcia.

Na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego Koło Parafialne wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., który wyrokiem z dnia 2 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Go 805/09 stwierdził jej nieważność. Sąd zwrócił uwagę, że wniosek Koła Parafialnego z dnia [...] lutego 2009 r. nie został opatrzony datą i nie został podpisany. Brak podpisu oraz brak wezwania organu o uzupełnienie tego braku formalnego oznacza, iż wniosek nie został złożony. Wniosek ten winien zostać podpisany przez trzyosobowy zarząd Koła. Skoro w przedmiotowej sprawie brak było wniosku, o którym mowa w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, to już choćby z tego powodu pisma Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2009 r. nie można było uznać za decyzję administracyjną, którą wydaje się wyłącznie na wniosek. Pismo z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] należało traktować jako informację, a co za tym idzie, uznanie go przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze za decyzję administracyjną było błędne.