Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. II SA/Bd 1127/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skarg J. K. i Stowarzyszenia P. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów w krajowym transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta I. z dnia [...] nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia P. w I. 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz skarżącego J. K. 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] J. K. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" w L. wystąpił do Prezydenta Miasta I. o wydanie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób na obszarze miasta I. w ramach linii miejskiej nr [...] na szczegółowo wskazanej we wniosku trasie.

Po rozpatrzeniu w/w wniosku Prezydent Miasta I. decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 22a ust. 1 pkt 2 lit a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) odmówił wnioskodawcy udzielenia zezwolenia.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że pismem z dnia [...] zwrócił się z prośbą o opinię na temat utworzenia linii miejskiej na w/w trasie do dotychczasowych przewoźników linii nr [...], tj. K. B. i Przedsiębiorstwa M. w I. Przewoźnicy ci, uznani przez organ I instancji za strony postępowania, wydali negatywne opinie. Organ zlecił zatem na podstawie art. 22a ust. 1 pkt 7 ustawy o transporcie drogowym podmiotowi zewnętrznemu, tj. Fundacji [..] w B. sporządzenie analizy wpływu utworzenia nowej linii transportu publicznego na już funkcjonujących przewoźników w komunikacji miejskiej w I. Organ opracował także zgodnie z art. 22a ust. 1 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym własną analizę sytuacji rynkowej.