Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 października 2011 r., sygn. IV SA/Wr 334/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk, Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi B.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 28 lutego 2011 r. nr .... w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. decyzją z dnia 30 listopada 2010 r. Nr S.S.R.5010/1587/10 wydaną z powołaniem się na przepisy art. 3, art. 5 ust. 2,3,4,4a, art. 20 ust. 3, art. 23, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.) (zwanej dalej ustawą o świadczeniach rodzinnych), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiący podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058) odmówił przyznania B wnioskowanych przez nią świadczeń rodzinnych na dziecko M. M. w postaci zasiłku rodzinnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2011/2012, dodatku do zasiłku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego oraz na dziecko J. B. M. zasiłku rodzinnego.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przytoczył przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowiące podstawę do ustalenia wysokości dochodu rodziny przy uwzględnieniu dochodu utraconego oraz dochodu uzyskanego. Ponadto wskazał na wysokość kryterium dochodowego, którego spełnienie warunkuje prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku. Organ wskazał, że podstawę przy ustalaniu uprawnień do świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy od 1 listopada 2010r. do 31 października 2011 r. stanowi dochód z roku 2009, natomiast wysokość najniższego zasiłku rodzinnego wynosi 68,00 zł. Według organu pierwszej instancji ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że rodzina strony w 2009r. uzyskała dochód w wysokości 21.639,76 zł,a miesięczny dochód rodziny wyniósł 1.803,31 zł. Dochód ten pomniejszono o dochód utracony w kwocie 24,28 zł z tytułu utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych przez B. M. oraz powiększono o dochód uzyskany w wysokości 1.100,22 zl z tytułu uzyskania zatrudnienia przez nią, co dało miesięczny dochód rodziny w wysokości 2.879,25 zł. Natomiast miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 719,81 zł (tj. 2 879,25 zł: 4 osoby) i jest to dochód wyższy od kwoty 583,00 zl. Wobec tego zdaniem organu w sprawie nie zachodzi okoliczność wymieniona w art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych.