Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 października 2011 r., sygn. II SA/Po 353/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2011 r. sprawy ze skargi D. K. i Ł. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. przyznaje adwokat K. D. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym z urzędu kwotę [...] ([...]) złotych, w tym [...] zł tytułem podatku od towarów i usług. III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] ([...]) złote tytułem zwrotu kosztów sądowych, IV. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Pile utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2009 r. ([...]) w sprawie ustalenia dla D. K., działającej w imieniu własnym oraz w imieniu Ł. K. jako jego przedstawiciel ustawowy, jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej numerami geodezyjnymi: [...], o łącznej powierzchni [....] ha położonej w [...] przy [...] w związku z uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zbyciem opisanej nieruchomości gruntowej.

Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2004 r. ([...]) orzekł w sprawie ustalenia dla B. i D. K. jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości wyżej opisanej nieruchomości, wskazując, że różnica wartości nieruchomości przed zmianą i po zmianie planu wprowadzonego uchwałą Rady Miejskiej w P. nr [...] z dnia [...] grudnia 1998 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 5, poz. 99 z dnia 20 lutego 1999 r.) wyniosła, zgodnie z wyceną biegłego [...] zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Pile decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. ([...]) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Po 487/05 uchylił tę decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2004 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż w przedmiotowej sprawie organy obydwu instancji wbrew swym obowiązkom zaniechały zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący materiału dowodowego, a dokonana ocena zebranych dowodów pozostaje w sprzeczności z art. 80 kpa. Sąd stwierdził, iż organy obydwu instancji podstawą swych ustaleń uczyniły operat szacunkowy, który pozostawał w sprzeczności z przepisami prawa stanowiącymi zasady jego sporządzania; nie odniosły się do informacji zawartych w operacie, że podstawą jego sporządzenia było rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2002 r., co powodowało, że operat pozostawał w sprzeczności tak z obecnie obowiązującym rozporządzeniem, jak i rozporządzeniem z dnia 27 lutego 2002 r., a ponadto naruszał także art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami definiujący podejście porównawcze wyceny.