Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 października 2011 r., sygn. IV SA/Po 330/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Pogorzeli z dnia 27 maja 2010 r. nr XXXVIII/231/2010 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana 3. zasądza od Rady Miejskiej w Pogorzeli na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania, WSA/wyr.1-sentencja wyroku

Uzasadnienie

W dniu 27 maja 2010r. Rada Miejska w Pogorzeli podjęła uchwałę Nr XXXVIII/231/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Farma Wiatrowa Pogorzela II. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej usg) i art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej upzp) oraz w związku z uchwałą Nr XXXVIII/187/09 Rady Miejskiej w Pogorzeli dnia 17 lipca 2009 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Farma Wiatrowa Pogorzela II.

W dniu [...] lipca 2010r. Wojewoda Wielkopolski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze nr [...] orzekające nieważność uchwały Nr XXXVIII/231/2010 Rady Miejskiej w Pogorzeli z dnia 27 maja 2010r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod nazwą Farma Wiatrowa Pogorzela II.

Skargę na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze wniosła Rada Miasta Pogorzeli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu powyższej skargi, wyrokiem z dnia 15 grudnia 2010r. sygn. akt IV SA/Po 787/10 uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] stwierdzające nieważność uchwały nr XXXVIII/231/10 Rady Miejskiej w Pogorzeli z dnia 27 maja 2010r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Farma Wiatrowa Pogorzela II. Sąd stwierdził, iż rozstrzygnięcie nadzorcze zostało wydane z naruszeniem terminu, o którym mowa w art. 91 ust. 1 usg. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał jednak, że niemożność zakwestionowania uchwały Rady Miejskiej w Pogorzeli w trybie art. 91 ust. 1 usg nie wyklucza funkcji nadzoru sprawowanego przez Wojewodę w trybie przewidzianym w art. 93 ust. 1 usg oraz, iż źródłem prawa nie mogą być przy uchwaleniu zagospodarowania przestrzennego pisma ministerstw, w tej konkretnej sprawie pismo z dnia [...] czerwca 2008r. Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi - Departamentu Gospodarki Ziemią G. Z. tr. 022 - 41/08, nawet opublikowane w wydawnictwie Lex (17259).