Wyrok WSA w Opolu z dnia 3 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Op 300/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 30 marca 2011 r., NR IV.27.2011 w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Rada Gminy Chrząstowice na sesji w dniu 30 marca 2011 r. uchwałą Nr IV.27.2011, działając na podstawie art. 21 ust.1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm. - zwaną dalej ustawą), przyjęła wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Chrząstowice na lata 2011-2015, zwany dalej uchwałą.

Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały Rady Gminy Chrząstowice z dnia 30 marca 2011 r., z powodu istotnego naruszenia prawa. W uzasadnieniu, cytując treść art. 21 ust. 2 ustawy stwierdził, że wskazane w tym przepisie elementy, które powinna zawierać uchwała, stanowią katalog otwarty, na co wskazuje użyte w przywołanym przepisie ustawy wyrażenie "w szczególności". Organ nadzoru jednocześnie odnotował, że są to elementy obligatoryjne, do określenia których rada gminy została zobowiązana, podejmując uchwałę w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. Dalej organ wywiódł, powołując się na wyrok WSA w Opolu z dnia 13 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA 480/07, iż brak któregokolwiek z ww. elementów powoduje przyjęcie regulacji częściowej, co stanowi istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności w uchwały w całości.