Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Kr 421/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr) Sędziowie WSA Krystyna Daniel WSA Renata Czeluśniak Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 7 stycznia 2011r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie skargę oddala .

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. Prezydent Miasta K. , na podstawie art. 31 § 1 i 2 w zw. z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 z poz. zm.), po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia [...] K. z siedzibą w K. z dnia 13 października 2010 r. - odmówił dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa wjazdu z dz. nr 1 na działkę 2 obr [...], drogi dojazdowej po terenie dz. 2 obr [...] przy ul. [...] w K."

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu uzależnione jest od spełnienia łącznie przesłanek zawartych w art. art. 31 § 1 k.p.a., a zatem wtedy, gdy jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Przedmiotowe zamierzenie inwestycyjne planowane jest na terenie działania Stowarzyszenia [...] K. , jednakże cel statutowy, na który powołuje się Stowarzyszenie (ochrona krajobrazu przyrodniczego [...] Parku Krajobrazowego), nie uzasadnia dopuszczenia tej organizacji do udziału w postępowaniu dotyczącym budowy wjazdu i drogi dojazdowej. Organ zaznaczył przy tym, że cel ten sformułowany jest bardzo ogólnie i trudno przyjąć, że odnosi się on również do inwestycji w postaci budowy wjazdu i drogi dojazdowej. Tymczasem organizacje społeczne chcące uczestniczyć w postępowaniu na prawach strony powinny wykazać istnienie związku pomiędzy swoimi celami statutowymi a przedmiotem postępowania administracyjnego. Z wniosku Stowarzyszenia nie wynika na czym miałaby polegać ochrona krajobrazu przyrodniczego [...] Parku Krajobrazowego. Zdaniem organu, o ile w przypadku dużych inwestycji o charakterze produkcyjnym czy usługowym lub też mieszkaniowym o charakterze wielorodzinnym, można ewentualnie przyjąć, że wpłyną one na istniejący krajobraz przyrodniczy [...] Parku Krajobrazowego, o tyle dla przedmiotowej inwestycji, tj. budowy wjazdu i drogi dojazdowej, twierdzenie takie nie znajduje uzasadnienia. Powołując się na poglądy doktryny organ stwierdził, że także wzgląd na interes społeczny nie przemawia za dopuszczeniem Stowarzyszenia do udziału w przedmiotowym postępowaniu.