Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Kr 1031/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie WSA Ewa Rynczak NSA Joanna Tuszyńska / spr. / Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2011 r. sprawy ze skargi P. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane

Uzasadnienie

Postanowieniem z 16 stycznia 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W., na podstawie art. 59f i art. 59g ustawy z dnia 7 lipca 1994 rok Prawo budowlane (tj. z 2006 r., Dz. U. nr 156 poz. 1118 z późniejszymi zmianami) nałożył na P. Z. karę w wysokości 7.500 zł za stwierdzone podczas obowiązkowej kontroli, przeprowadzonej przez organ nadzoru budowlanego w dniu [...] listopada 2008 r., nieprawidłowości tj. niezgodność z zatwierdzoną dokumentacją budowlaną w zakresie zmian w zagospodarowaniu terenu polegających na wykonaniu murów oporowych oraz zmianie usytuowania schodów zewnętrznych.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w dniu 29 października 2008 r. wpłynął wniosek P. Z. o pozwolenie na użytkowanie budynku mieszkalno-handlowego w W. przy ul. [...] remontowanego i modernizowanego na podstawie decyzji pozwolenia na budowę wydanej przez Urząd Miasta i Gminy w W. znak [...] z dnia 27 sierpnia 2001 r., zmienionej decyzją Starosty znak [...] z dnia 7 października 2004r. Organ podniósł, że w przypadku, kiedy przystąpienie do użytkowania ma nastąpić przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych organ nadzoru budowlanego jest zobligowany do przeprowadzenia kontroli niezależnie od daty wydania pozwolenia na budowę. Przeprowadzona w dniu [...] listopada 2008r. kontrola wykazała nieprawidłowości w zakresie zagospodarowania terenu. Zatwierdzony projekt budowlany nie obejmował swoim zakresem wykonania murów oporowych na przedmiotowej działce. Wysokość kary stanowi iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w), gdzie stawka opłaty wg cyt. ustawy (s) wynosi 500 zł, budynek zakwalifikowano do XVII kategorii - budynki handlu (funkcja handlowa - jak wynika z ostatecznych decyzji pozwolenia na remont i modernizację przedmiotowego budynku - stanowi powyżej 30% powierzchni budynku), kubatura jest mniejsza od 2.500m2.