Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 września 2011 r., sygn. IV SA/Wa 915/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2011 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r. C. Sp. z o.o., powołując się na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2009 r. nr [...], wystąpiła do Prezydenta W. o wydanie zaświadczenia o zgodności planowanych prac remontowych w budynku przy ul. [...] w W. z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zaświadczenie wraz z dokumentacją projektową, ma być złożone do Powiatowego Inspektoratu Budowlanego w celu uzyskania pozwolenia na wykonywanie prac remontowych. Wnioskodawca przy piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r. przedłożył organowi kopię projektu budowlanego.

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] Prezydent W. odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści tj. potwierdzenia zgodności planowanych prac remontowych w budynku przy ul. [...] z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Starego M., uchwalonego przez Radę Miasta W. Uchwałą nr [...] w dniu [...] stycznia 2010 r. ( Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...]) w odniesieniu do następujących robót: wykonania otworów w elewacji zachodniej oraz wypełnienia pustakami szklanymi ( luksferami), wykonania balustrady schodów wejściowych, wykonania daszków nad wejściem głównym oraz wejściem gospodarczym. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż do wniosku o wydanie zaświadczenia został dołączony projekt budowlany, obejmujący remont elewacji oraz dobudowę tarasu. Przedmiotowe zaświadczenie nie odnosi się do kwestii dobudowy tarasu, ponieważ nie została ona objęta wnioskiem o wydanie zaświadczenia. Budynek przy ul. [...] znajduje się w kwartale H10 MN i jest obiektem objętym ochroną, dla którego w myśl § 143 pkt 8.5 uchwały plan ustala zachowanie m.in. oryginalnego wyglądu elewacji oraz zachowanie detalu architektonicznego. Zgodnie z § 7 ust.1 pkt 5 ww. uchwały w odniesieniu do obiektów historycznych plan ustala, że " wszelkie prace remontowe i modernizacyjne muszą być prowadzone w sposób zapewniający zachowanie cech świadczących o ich wartościach kulturowych, w tym: detali architektonicznych, zastosowanie podziałów w elewacjach, układu okien i gzymsów, były". Z uwagi na powyższe, zdaniem organu nie ma możliwości wykonania ww. prac.