Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 wrzenia 2011 r., sygn. VIII SA/Wa 412/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak /sprawozdawca/, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2011 r. sprawy ze skargi P. M. jako wspólnika spółki cywilnej "[...]" z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie płatności bezpośrednich 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. na rzecz skarżącego P. M. - wspólnika spółki cywilnej "[...]" z siedzibą w B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Skarżący - P. M. wspólnik spółki cywilnej "[...]" z siedzibą w B., w dniu [...] lutego 2011 r. (data nadania na poczcie) wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. o numerze [...] (dalej: Dyrektor ARiMR lub organ drugiej instancji) z [...] lutego 2011 r., utrzymującą w mocy po - rozpatrzeniu odwołania - decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. nr [...] (dalej Kierownik ARiMR lub organ pierwszej instancji) z [...] listopada 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania o przyznanie płatności bezpośredniej na 2010 rok.

Organ pierwszej instancji wydał przedmiotową decyzję na skutek wniosku złożonego przez podmiot o nazwie "[...]" spółka cywilna, zarejestrowanego w ewidencji producentów rolnych pod numerem [...] ustalając, iż spółka ta została zawiązana przez wspólników: P. M., "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w B., "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w B., "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w B. oraz "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w B. (w uzasadnieniu decyzji organ błędnie wskazał numer identyfikacyjny spółki [...], zamiast [...], jak to wynika z wniosku o przyznanie płatności). Powołując się na wyrok tutejszego Sądu w sprawie sygn. akt VIII SA/Wa 564/08, orzecznictwo Sądu Najwyższego oraz art. 29 i 30 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zmianami, dalej: kpa) uznał, że spółka cywilna nie ma osobowości prawnej, zdolności wekslowej, upadłościowej, układowej, nie może też być stroną postępowania administracyjnego, ani adresatem decyzji administracyjnych. Przyjmując powyższe ustalenie, Kierownik ARiMR stwierdził, że skoro wspólnicy spółki cywilnej "[...]" są zarejestrowani w ewidencji producentów rolnych ARiMR jako niezależni producenci rolni (każdy z osobna), to nie można przyznać płatności rolnej, o którą wnosi spółka cywilna, na rzecz jej wspólników, a wniosku złożonego w imieniu spółki nie można traktować jako wniosku wniesionego przez jej wspólników i nie ma możliwości wydania w przedmiotowej sytuacji orzeczenia administracyjnego.