Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 14 września 2011 r., sygn. II SA/Rz 534/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 września 2011 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z [...] listopada 2010 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako SKO) w ... decyzją z dnia [..] marca 2011 r., nr ..., po rozpatrzeniu odwołania M.F. od decyzji Burmistrza R. z dnia [..] listopada 2010 r., nr ... ustalającej na rzecz M.R. warunki zabudowy dla inwestycji pod nazwą: budowa budynku usługowo-handlowego z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą, w tym bezodpływowym zbiornikiem na ścieki sanitarne oraz zjazdem publicznym na działkach [..] i [..] w obrębie [..] R.-P., utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., zwanej dalej jako k.p.a.) oraz art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej Upizp. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że ani postępowanie I instancji, ani też decyzja je kończąca nie naruszają prawa. Zgodnie z art. 59 ust. 1 Upizp, zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Projekt decyzji I instancji został sporządzony przez uprawnioną osobę, a przed wydaniem tej decyzji organ uzyskał wymagane uzgodnienia i warunki środowiskowe. Burmistrz nie mógł odmówić wydania decyzji uwzględniającej wniosek inwestora, gdyż spełnione zostały również wszystkie warunki materialnoprawne określone w art. 61 ust. 1 Upizp. Do warunków tych należą następujące okoliczności: 1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu; 2) teren ma dostęp do drogi publicznej; 3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego; 4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne oraz 5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.