Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 wrzenia 2011 r., sygn. IV SA/Po 550/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2011r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy R. nr [...] z dnia [..] października1995 r. zmieniającej decyzję z dnia [...] czerwca1995 r.

Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym:

Wójt Gminy R., na wniosek M. P., najpierw decyzją z dnia [...] czerwca1995 r. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu (dz. nr [...]) położonej w K. przy ul. T. dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno - zawodowego (mieszkanie i budynek zabiegowo okulistyczny), a następnie - w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa) - decyzją z dnia [..] października1995 r. zmienił tę decyzję w ten sposób, że: ustalił linię zabudowy dla budynku - 5m od granicy działki z ulicą T.; zmienił nazwę obiektu "na budynek z gabinetami okulistycznymi i chirurgii plastycznej z pomieszczeniami do chirurgii ambulatoryjnej oraz z częścią mieszkalną".

Z. N. - właściciel działki nr [...], dnia [...]października 2005 r. wystąpił o stwierdzenie nieważności tej ostatniej decyzji z dnia [..] października1995 r. zarzucając przede wszystkim, że narusza ona zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym (28 kpa) i przepisy art. 61 § 4 i art. 50 §1 kpa przez niewezwanie do udziału w sprawie właścicieli sąsiednich nieruchomości , zasadę instancyjności (art. 78 Konstytucji RP i art. 15 kpa, oraz przepisy prawa materialnego - art. 3 § 3, art. 42 § 1 pkt 5 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, art. 5 § 2 prawa budowlanego) i przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.