Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Ol 450/11

Dnia 4 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2011 roku sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty planistycznej oddala skargę

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzjami z dnia 12 czerwca 2008 r., 21 maja 2009 r. i 30 listopada 2009 r., Prezydent Miasta E. trzykrotnie ustalał dla P.B., zwanego dalej skarżącym, wysokość opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej w operacie ewidencji gruntów "[...]" o pow. 3,5229 ha na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" i jej zbycia umową sprzedaży - "[...]" odpowiednio w kwotach 37.050,00 zł (dwukrotnie) i 37.029,72 zł. Wskutek odwołań skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., decyzjami z dnia 23 lutego 2009 r., 11 września 2009 r. i z dnia 23 lutego 2010 r., uchylało kolejno przedmiotowe decyzje w całości i przekazywało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Po rozpatrzeniu sprawy po raz czwarty, organ I instancji, decyzją z dnia 20 maja 2010 r., Nr x, ponownie ustalił dla skarżącego opłatę planistyczną w kwocie 37.029,72 zł z tytułu wzrostu wartości wskazanej wyżej nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" i jej zbycia. W uzasadnieniu, po uprzednim przytoczeniu treści art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), wskazał, iż w dniu 18 listopada 2003 r. Rada Miasta E. podjęła uchwałę nr "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego "[...]", w którego § 41 ustaliła jednorazową stawkę procentową opłaty od wzrostu wartości nieruchomości na rzecz Gminy E. równą 30 %. Przedmiotowym planem miejscowym objęta została nieruchomość skarżącego (działka nr "[...]"), która w dniu 8 kwietnia 2008 r. została przez niego sprzedana (akt notarialny Rep. A nr "[...]"). W oparciu o operat szacunkowy z dnia 21 października 2009 r., potwierdzony aneksem z dnia 12 kwietnia 2010 r., sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego G.M., obejmujący porównanie wartości nieruchomości skarżącego, określonej przy uwzględnieniu jej przeznaczenia obowiązującego po uchwaleniu planu miejscowego z wartością określoną przy uwzględnieniu jej przeznaczenia obowiązującego przed jego uchwaleniem, tj. zgodnie z faktycznym sposobem jej użytkowania, organ I instancji stwierdził wzrost wartości nieruchomości skarżącego, której 30 % wyniosła 37.029,72 zł. W ocenie organu I instancji, wycena nieruchomości przedstawiona przez rzeczoznawcę majątkowego spełnia wszelkie wymogi, jakie stanowią przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 21 września 2004 r.