Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. II SA/Ol 371/11

Dnia 5 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2011 roku sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zawieszenia postępowania i rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego 1/ uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]"; 2/ zasądza na rzecz Gminy Miejskiej od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3/ orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia "[...]" Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podjął z urzędu zawieszone postępowanie

w sprawie zabezpieczenia odcinka zabytkowego muru znajdującego się na granicy działek nr "[...]" i "[...]" w obrębie ulicy A w związku z nie wystąpieniem stron (mimo wezwania) do sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego, którym było ustalenie właściciela lub współwłaścicieli spornego odcinka muru obronnego. Jednocześnie organ rozstrzygnął zagadnienie wstępne we własnym zakresie przyjmując, że współwłaścicielami spornego odcinka muru jest G. G. oraz Gmina A. W uzasadnieniu wskazano, że w sprawie zostało przeprowadzone postępowanie rozgraniczeniowe, w toku którego strony przedstawiły odmienne stanowiska co do przebiegu granic. W związku z tym, iż strony postępowania rozgraniczeniowego nie doszły do porozumienia w sprawie przebiegu granic, decyzją z dnia "[...]" Burmistrz Miasta umorzył postępowanie administracyjne rozgraniczenia nieruchomości. Jednocześnie na mocy postanowienia z dnia "[...]" w miejsce dotychczasowych stron - G. i R. S. wstąpił G. G., który na podstawie umowy notarialnej w dniu 25 sierpnia 2009r. nabył prawo użytkowania wieczystego gruntu oznaczonego jako działka nr "[...]" oraz prawo własności znajdujących się na tym gruncie nieruchomości budynków i budowli. Tym samym, jak wskazał organ, G. G. wszedł w prawa i obowiązki wiążące się z tą nieruchomością. Organ podał również, iż zarówno w księdze wieczystej działki nr "[...]", jak i w księdze wieczystej działki nr "[...]" nie ma zapisu o spornym odcinku muru. Jednocześnie organ I instancji nie posiada legitymacji procesowej do wystąpienia na drogę sądową, jedynie właściciele działek nr "[...]" i "[...]" mogą zwrócić się do sądu powszechnego o rozstrzygnięcie tej kwestii prawnej.