Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. II SA/Bd 518/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2011r. sprawy ze skargi Ł.S. i J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2011r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. z dnia [...] stycznia 2011r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz K. decyzją z [...], nr [...], na podst. art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), nazywanej dalej: kpa, art. 144, 145 ust. 1 i 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651), oraz uchwały Rady Miejskiej w Koronowie Nr VI/68/2003 z dnia 19 marca 2003 r. (Dz.Urz. Woj.Kuj.-Pom. Nr 58, poz. 960), ustalił opłatę adiacencką w wysokości:

- 902,10 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej K. przy ulicy K., ozn. ewid. nr [...], o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...],

- 569.70 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej K. przy ulicy K., ozn. ewid. nr [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...],

w związku z budową drogi i zobowiązał do jej zapłaty skarżących Ł. i J. S. Wysokość opłaty ustalono w kwocie 30 % od różnicy wartości nieruchomości skarżących przed wybudowaniem i po wybudowaniu drogi.

W uzasadnieniu decyzji, organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z postanowieniami art. 144 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich. Natomiast, na podstawie art. 145 tej ustawy, burmistrz może w drodze decyzji ustalić opłatę adiacencką każdorazowo po stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej, albo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi. Ustalenie i wysokość opłaty adiacenckiej zależą od wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową drogi.