Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Ol 210/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Ł. W. oraz M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zawiadomienia o zakończeniu budowy oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 11 sierpnia 2010 r. L. W. oraz M. W. zawiadomili Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o zakończeniu budowy domu jednorodzinnego z przychodnią lekarską w O. przy ulicy L., działka nr "[...]", obręb "[...]".

Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2010 r., nr "[...]", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowaniu administracyjnego zawiesił z urzędu postępowanie w przedmiocie zawiadomienia o zakończeniu budowy wskazanego wyżej obiektu. W uzasadnieniu organ wskazał, iż do czasu zakończenia postępowania odwoławczego w przedmiocie decyzji o zaniechaniu dalszych robót nie można rozpatrzyć zawiadomienia o zakończeniu budowy wskazanego domu jednorodzinnego, bowiem rozstrzygnięcie w tej sprawie może mieć znaczący wpływ na rozstrzygnięcie w przedmiocie niniejszego zawiadomienia.

M. W. w imieniu własnym oraz w imieniu L. W. wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie, podnosząc, iż postanowienie zostało wydane po upływie ustawowego terminu do działania organu w sprawie złożonego zawiadomienia o zakończeniu budowy. Jednocześnie wymieniony zaznaczył, iż organ nie wniósł żadnych zastrzeżeń do zgłoszonej budowy.

Postanowieniem z dnia 28 października 2010 r., nr "[...]", Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, jednakże z innych przyczyn niż podnoszonych w zażaleniu. Organ odwoławczy wskazał, iż toczy się już postępowanie zmierzające do oddania do użytku budynku jednorodzinnego z przychodnią lekarską zlokalizowanego na działce nr "[...]", obręb "[...]", położonej w O. przy ulicy L. Postępowanie to zostało poddane kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (sygn. akt sprawy II SA/Ol 391/10), bowiem na przedmiotowej budowie stwierdzono istotne odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego. W ocenie organu odwoławczego złożenie przez inwestorów zawiadomienia w dniu 11 sierpnia 2010r. o zakończeniu budowy w sytuacji, gdy jest ona już objęta postępowaniem administracyjnym zmierzającym do legalnego oddania do użytku spornego budynku, jest próbą obejścia prawa. Zawiadomienie to nie może wywołać oczekiwanych przez stronę skutków prawnych, a reakcją organu na jego złożenie winno być niezwłoczne wyrażenie sprzeciwu. Nie ma żadnych podstaw uzasadniających zawieszenie przedmiotowego postępowania, gdyż w rzeczywistości nie powinno być ono w ogóle prowadzone. Nie można też uznać, że postępowanie w sprawie istotnych odstępstw jest zagadnieniem wstępnym dla aktualnie badanego postępowania, skoro dotyczy tego samego przedmiotu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, organ odwoławczy wskazał, iż właściwym rozwiązaniem jest umorzenie niniejszego postępowania na podstawie art. 105 § 1 Kpa.