Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. III SA/Łd 205/11

Dnia 14 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant ref. staż. Bartosz Adamus po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2011 roku sprawy ze skargi A. P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii A w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium na wyżywienie na rok akademicki 2010/2011 uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej Akademii A w Ł. z dnia [...] nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 138 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., ) - dalej k.p.a. oraz art. 179 i art. 182 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) - dalej p.s.w. w zw. z Regulaminem przyznawania pomocy materialnej studentom A w Ł (dalej Regulamin), Odwoławcza Komisja Stypendialna Aj w Ł. utrzymała w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej z dnia [...] nr [...] odmawiającą A. P. przyznania stypendium na wyżywienie na rok akademicki 2010/2011.

Na podstawie materiału dowodowego zebranego w sprawie ustalono, iż w dniu [...] A. P. złożyła wniosek o przyznanie stypendium na wyżywienie na rok akademicki 2010/2011. We wniosku ubiegająca się o stypendium wykazała, iż miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w 2009r. wyniósł 465,84 zł. Wnioskodawczyni oświadczyła ponadto, że jej rodzina składa się z trzech osób, z których tylko jej mąż jest zatrudniony, natomiast ona sama od września 2010 r. jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna poszukująca pracy.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Uczelniana Komisja Stypendialna odmówiła A. P. przyznania stypendium na wyżywienie na rok akademicki 2010/2011. Uzasadniając organ pierwszej instancji wskazał, iż zgodnie z § 5 Regulaminu prawo do otrzymania stypendium na wyżywienie na rok akademicki 2010/2011 ma student będący w trudnej sytuacji materialnej, u którego dochód netto na osobę w rodzinie zgodnie z zarządzeniem Rektora A w Ł. z dnia 20 lipca 2010 r. oraz art. 179 ust. 3 p.s.w. nie przekracza 550 zł na miesiąc. Natomiast wyliczony przez Komisję miesięczny dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni wyniósł 714,07 zł. Organ pierwszej instancji podniósł, iż wyliczając dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni uwzględnił, zgodnie z art. 179 ust. 4 p.s.w. oraz oświadczeniem studentki zawartym we wniosku o przyznanie stypendium, dochody A. P., jej męża T. P. oraz rodziców wnioskodawczyni K. O. i W. O. Wskazując na konieczność uwzględnienia, na podstawie art. 179 ust. 5 p.w.s., dochodów rodziców studentki, organ powołał fakt niespełnienia przez wnioskodawczynię wymogu samodzielności finansowej. Jak wynika bowiem z zaświadczenia wystawionego przez pracodawcę T. P., jego miesięczne dochody w 2009 r. były niższe niż 1276,00 zł, natomiast w roku 2010 nie przekroczyły kwoty 1317,00 zł. Ponadto z zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...] wynikało, że A. P. wraz mężem uzyskała w 2009 r. dochód w łącznej kwocie 16196,07 zł netto. Natomiast na podstawie zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] stwierdzono, że K. O. uzyskała w 2009 r. dochód w kwocie 16562,15 zł netto, natomiast z oświadczenia K. O. z dnia 6 grudnia 2010 r. wynikało, że w 2009r. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej uzyskała ona dochód w wysokości 8130,00 zł. Następnie na podstawie zaświadczenia z Urzędu Gminy S. z dnia [...] Komisja ustaliła, że K. O. posiadała w 2009 r. gospodarstwo rolne o powierzchni 1,0250 ha przeliczeniowego, zatem zgodnie z art. 179 ust. 7 p.s.w. dochód rodziny z gospodarstwa rolnego w 2009r. wyniósł 1955,70 zł. W stosunku do W. O. organ I instacji ustalił, iż w Urzędzie Skarbowym w R. brak jest informacji o jego dochodach za 2009r., a ponadto ustalono, że W. O. podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz obecnie nie uzyskuje żadnych dochodów. Mając na uwadze powyższe ustalenia, Uczelniana Komisja Stypendialna obliczyła, iż łączny dochód w rodzinie A. P. osiągnięty w 2009 r. wyniósł 42.843,92 zł netto, co oznaczało, że miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 714,07 zł netto.