Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 maja 2011 r., sygn. IV SA/Po 996/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Donata Starosta /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2011r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w celu stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] czerwca [...] r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego K. Z. kwotę 200 (dwieście) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

K. Z. pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej SKO albo Kolegium) podanie o stwierdzenie nieważności z urzędu ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy G. nad P. nr [...] z dnia [...] listopada 2001 r., nr [...], w części dotyczącej ówczesnej działki gruntowej nr [...] (obecnie m. in. [...]), ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla zamierzenia polegającego na budowie obejścia drogowego na terenie miasta G. nad P., celem usunięcia stanu niezgodnego z prawem.

W uzasadnieniu wnioskodawca zauważył, że powyższa decyzja została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości. W momencie jej wydania obowiązywała ustawa z dnia z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. 1994 r., nr 15, poz. 139 ze zm., dalej ustawa z 1994 r.). Art. 40 ust. 3a ustawy z 1994 r. stanowił, że w odniesieniu do terenów zamkniętych decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawał wojewoda. Działka nr [...] miała w 2001 r., jak i do dnia [...] października 2005 r. status terenu zamkniętego. Oznaczało to, że lokalizowanie na niej drogi publicznej wymagało wydania decyzji przez wojewodę, a nie przez burmistrza. Burmistrz wydając powyższą decyzję naruszył przepisy o właściwości.