Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Wr 65/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA Julia Szczygielska, Protokolant Marlena Wiktor, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2011r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji celu publicznego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...]r. nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...], po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "A" z/s w J. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...], którą odmówiono wszczęcia postępowania w zakresie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Ch. z dnia 28 lipca 2008 r. Nr [...], dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla lokalizacji inwestycji celu publicznego w postaci budowy elektrowni wiatrowej o mocy 1,8 MW na terenie działki nr 76, w obrębie S.Ł., Gmina Ch., Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] r. Nr [...]. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że Stowarzyszenie "A" pismem z dnia 11 marca 2010 r. zażądało stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wójta Gminy Ch. z dnia 28 lipca 2008 r. Nr [...], zarzucając jej niezgodność z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Naruszony został art. 6 pkt 2 powołanej ustawy określający, co należy rozumieć pod pojęciem "cel publiczny". Do celów tych zalicza się bowiem budowę i utrzymanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Elektrowni wiatrowej w świetle przywołanego pojęcia nie można zaliczyć do tej grupy inwestycji.