Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Lu 93/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2011r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przeniesienia własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz uchyla decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz S. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Naczelnik Gminy S. R., działając w oparciu o wniosek H. P. przejął, w zamian za rentę, na własność Skarbu Państwa jej gospodarstwo rolne bez budynków, o powierzchni 1,19 ha położone w miejscowości S. M. i przydzielił jej do dożywotniego użytkowania działkę o powierzchni 0,30 ha.

W dniu 18 listopada 2005r. do Starosty wpłynął wniosek S. K., spadkobierczyni H. P., o nieodpłatne przeniesienie na nią prawa własności działki gruntu nr 94/1 o powierzchni 0,35 ha. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że obecnie jest właścicielką znajdującego się na tej działce budynku i użytkuje działkę pod tym budynkiem, a która to działka została wyłączona z przekazanego Skarbowi Państwa gospodarstwa przez H. P.

Starosta Powiatowy decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 6 ustawy z dnia 24 lutego 1989 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin oraz o zmianie ustawy o podatku rolnym (Dz.U. z 1989 r. Nr 10, poz. 53 ) odmówił nieodpłatnego przekazania skarżącej wspomnianej nieruchomości, obecnie znajdującej się w zasobach Agencji Nieruchomości Rolnych. Organ wyjaśnił, że spadek po H. P. na mocy postanowienia Sądu Rejonowego z dnia [...] nabyli: brat J.S. w ½ części oraz zstępni siostry F. K. : W. K. w 1/8 części, S. T. w 1/8 części, W. M. K. w 1/8 części, M. T. w 1/16 części i T. H. w 1/16 części J.S. z żoną B. S. w roku 1989 przekazali swoje gospodarstwo rolne córce T. H. S. W przekazanym spadku nie ma ułamkowej części działki nr 94/1 ponieważ J. S. nie posiadał formalnego tytułu własności do przedmiotowej działki, był bowiem jedynie jej współwłaścicielem w ½ części. W 2004 r. po śmierci T. H. S. na mocy postanowienia Sądu Rejonowego z dnia [...] spadek nabywa S. K. W tym stanie sprawy organ I instancji uznał, że prawo do przedmiotowej działki nie przysługuje skarżącej ze względu na to, iż T. H. S. nie była właścicielką działki nr 94/1, a przepis art. 6 wspomnianej ustawy wyraźnie określa, że właścicielom budynków znajdujących się na działce gruntu, która wchodziła w skład gospodarstwa rolnego przekazanego na rzecz Skarbu Państwa, przysługuje nieodpłatnie na własność działka gruntu, na której te budynki zostały wzniesione. Po rozpoznaniu odwołania Stanisławy Książek Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temuż organowi. Po ponownym rozpoznaniu sprawy Starosta decyzją z dnia [...] ponownie odmówił skarżącej nieodpłatnego przekazania wspomnianej działki, argumentując jak w poprzedniej decyzji. Decyzja z dnia 15 [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze także tę decyzję uchyliło i sprawę przekazało do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Kolejną decyzją z dnia [...] Starosta jeszcze raz odmówił spełnienia żądania skarżącej, podnosząc, że wniosek w sprawie powinien być złożony przez wszystkie zainteresowane strony, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.