Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Kr 175/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski / spr. / Mariusz Kotulski Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Gorlicach na uchwałę Rady Gminy Moszczenica z dnia 24 lipca 2007 r. nr VIII/48/07 w przedmiocie realizacji Programu Kanalizacji Gminy Moszczenica I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonywana

Uzasadnienie

Rada Gminy Moszczenica uchwałą Nr VIII/48/07 z dnia 24 lipca 2007 r. przyjęła, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy o samorządzie gminnym program kanalizacji Gminy Moszczenica.

Zgodnie z jej § 2 jako priorytetowe działownie proekologiczne uznano realizację programu kanalizacji Gminy Moszczenica obejmującego rozbudowę sieci kanalizacyjnej, oczyszczalni ścieków oraz budowę indywidualnych oczyszczalni ścieków na terenach o rozproszonej zabudowie bez dostępu do zbiorczej kanalizacji sanitarnej.

§ 3 tejże uchwały określa inwestora, którym jest Gmina Moszczenica oraz wskazuje, że właściciel nieruchomości podłączanej do sieci kanalizacyjnej będzie ponosił koszty związane ze zrzutem ścieków w wysokości ustalonej przez Radę Gminy. Właściciel nieruchomości, na której zlokalizowano indywidualną oczyszczalnię ścieków będzie ponosił w całości koszty jej utrzymania i eksploatacji.

§ 4 określa, że program kanalizacji Gminy Moszczenica będzie finansowany ze środków gminy oraz środków mieszkańców będących właścicielami nieruchomości podłączonych do oczyszczalni i nieruchomości, na których będą instalowane oczyszczalnie ścieków. Paragraf ten określa, że udział mieszkańców w finansowaniu programu wyniesienie do 10 % wartości inwestycji. § 5 określa, że decyzje o lokalizacji przydomowych (zagrodowych) oczyszczalni ścieków podejmie Wójt Gminy uwzględniając wnioski mieszkańców deklarujących wolę uczestniczenia w programie oraz efekt ekologiczny powstający w wyniku realizacji inwestycji. § 6 nakłada na Wójta Gminy obowiązek zawarcia umów z mieszkańcami, których wnioski zostaną zakwalifikowane do realizacji i te umowy mają określić szczegółowo warunki finansowania i realizacji inwestycji. § 7 zawiera zobowiązanie nałożone na Wójta do wnioskowania o dotację ze źródeł krajowych oraz środków zewnętrznych na realizację inwestycji oraz uprawnienie do zaciągnięcia kredytu. § 8 określa podmiot zobowiązany do wykonania uchwały i § 9 datę wejścia uchwały w życie (z dniem podjęcia). Załącznikiem do uchwały jest Program Kanalizacji Gminy Moszczenica, zawierający opis inwestycji i przewidujący różne warianty jej realizacji, deklaracja uczestniczenia w inwestycji oraz wzór umowy.