Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. III SA/Gl 1791/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Jyż (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik, Sędzia WSA Barbara Orzepowska - Kyć, Protokolant st. sekr. sąd. Anna Tymowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2011 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w L. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dotacji z budżetu miasta 1. stwierdza nieważność § 4 pkt 2 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w § 4 pkt 2 nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3. w pozostałym zakresie oddala skargę, 4. zasądza na rzecz skarżącego od Rady Miasta T. kwotę [...] (słownie: [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] roku Rada Miasta T. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu miasta dla przedszkoli, szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne na terenie Miasta T. oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

Przedmiotowa uchwała została podjęta m.in. na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.; dalej jako ustawa o systemie oświaty) w związku z art. 145, art. 146 ust. 1 i art. 190 ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.; dalej jako ustawa o finansach publicznych).

W ramach uprawnienia do określenia trybu udzielania dotacji oraz trybu rozliczenia i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji organ stanowiący Miasta T. postanowił m.in., iż:

1) podstawą obliczania dotacji na ucznia w poszczególnych miesiącach będzie rzeczywista liczba uczniów wykazywana w comiesięcznej informacji, którą beneficjent jest zobowiązany składać w Miejskim Zarządzie Oświaty w terminie do 13 dnia każdego miesiąca i zarejestrować w systemie informatycznym wskazanym przez MZO, w celu umożliwienia bieżącej kontroli tych danych ( (§ 3 ust. 3-5 i § 4 ust. 5 uchwały),