Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Gd 685/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi E.S. i L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 kwietnia 2010 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 4 ust. 2, art. 60 ust. 4 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.), Prezydent Miasta odmówił E. i L. S. ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr [...] w G., przy ul. S. [...], polegającej na nadbudowie budynku o poddasze użytkowe oraz nadbudowie przybudówki do wysokości dachu.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że zamierzenie inwestora obejmuje nadbudowę budynku o poddasze użytkowe poprzez zmianę konstrukcji dachu z płaskiego na dwuspadowy o kącie nachylenia połaci dachowych 38-45 stopni i wysokości kalenicy do 11,5 m, a także nadbudowę "wiatrołapu" od strony frontowej budynku do wysokości projektowanej nadbudowy. W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu organ wyznaczył wokół działki nr [...] obszar analizowany. Szerokość frontu działki wynosi 6 m, dlatego szerokość obszaru analizowanego przyjęto jako 50 m w każdą stronę od wszystkich granic działki. Ustalono, że zlokalizowane w obszarze analizowanym budynki mieszkalne w zabudowie szeregowej mają zachowaną pierwotną kompozycję przestrzenną oraz jednorodną formę. Wszystkie mają dwie kondygnacje naziemne i przekryte są dachami płaskimi. Budynki zlokalizowane na działkach sąsiednich (działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...]) tworzą zabudową szeregową, uskokową, o jednorodnej formie. Budynki mają jednakową szerokość i wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, wszystkie przykryte są dachami płaskimi. W wyniku analizy ustalono następujące parametry: szerokość elewacji frontowej - bez zmian, wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki - bez zmian, geometria dachu - dach płaski, linia zabudowy - bez zmian. Budynek przy ul. S. [...] stanowi fragment zabudowy szeregowej o jednorodnej formie i zachowanej pierwotnej kompozycji przestrzennej. Planowana inwestycja, polegająca na zmianie geometrii dachu oraz zmianie wysokości budynku, nie spełnia wymogów ustalonych w wyniku analizy. Zamierzona nadbudowa przybudówki w części frontowej budynku burzy rytm zachowanej, uskokowej linii zabudowy szeregu budynków, powoduje zmianę szerokości elewacji frontowej budynku oraz przekroczenie obowiązującej linii zabudowy. Planowana inwestycja nie stanowi zatem kontynuacji formy architektonicznej sąsiednich budynków, a jej realizacja byłaby poważnym dysonansem w istniejącej strukturze budynków przy ul. S. [...]-[...] i stanowiłaby naruszenie ładu przestrzennego. Oznacza to, że planowana inwestycja nie spełnia warunku zawartego w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie kontynuacji gabarytów i formy architektonicznej obiektów zlokalizowanych na działkach sąsiednich. Brak spełnienia jakiegokolwiek warunku określonego w tym przepisie skutkuje wydaniem decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy.