Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. IV SA/Po 722/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 lutego 2011 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] maja 2010r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję , 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz [...]sp. z o.o. kwotę [...] złotych ( [...] ) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr 82/10 Prezydent Miasta P. na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1, w związku z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm. - dalej Kpa ) w związku z decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego, po ponownym rozpatrzeniu wniosku J.K. z dnia [...] marca 2006 r. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części pomieszczeń biurowych na pokoje akademickie 1-osobowe w kompleksie budynków biurowo-usługowych przewidzianej do realizacji na działkach nr [...], [...], [...], [...] i [...], ark. [...], obręb [...] położonych w P. przy ulicy W. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części pomieszczeń biurowych na pokoje akademickie 1-osobowe w kompleksie budynków biurowo-usługowych przewidzianej do realizacji na działkach nr [...], [...], [...], [...] i [...], ark. [...], obręb [...] położonych w P. przy ulicy W.. W uzasadnieniu organ wskazał, że dniu [...] marca 2006 r. wnioskodawca wystąpił do Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta P., o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części pomieszczeń biurowych na pokoje akademickie 1-osobowe w kompleksie budynków biurowo-usługowych przewidzianej do realizacji na działkach nr [...], [...], [...], [...] i [...], ark. [...], obręb [...] położonych w P. przy ulicy W.. W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego organ I instancji, decyzją nr [...] z dnia [...] października 2006 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji, uznając przedmiotową inwestycję jako niezgodną z przepisami art. 61 ust. 1 pkt 1 (w zakresie kontynuacji funkcji) o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Od powyższej decyzji wnioskodawca wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.. Organ II instancji decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. uchylił zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta P. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując organowi I instancji na możliwość rozważenia kwestii, czy dla proponowanej inwestycji wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budowę, czy nie wystarczy samo zgłoszenie robót mających na celu zmianę sposobu użytkowania obiektu, w takim przypadku inwestycja nie wymagałaby także decyzji o ustaleniu warunków zabudowy.