Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. II SA/Bd 1439/10

2 lutego 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lutego 2011r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2010r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 156 § 1 i art. 157 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w [...] - Geodety Miejskiego, z której wynika w szczególności, że grunt o pow. 1246 m2 (działka nr[...]) położony w [...], z dniem 1 sierpnia 1985 r. z mocy prawa przeszedł w zarząd Przedsiębiorstwa [...] w [...] oraz, że opłata roczna za ten grunt wynosi 17.120 zł co stanowi 2% wartości gruntu pozostającego w zarządzie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ orzekający przytoczył treść wniosku Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], w którym stwierdzono m.in., że przedsiębiorstwo "[...]" nie nabyło prawa zarządu na podstawie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz.99), gdyż przedsiębiorstwo to było jedynie najemcą gruntów na podstawie umowy najmu z dnia 15 września 1986 r. i dopiero z tym dniem objęło nieruchomość w posiadanie jako najemca, a więc nie mogło nabyć prawa zarządu z dniem 1 sierpnia 1985 r. tym bardziej, że przedsiębiorstwo nie uzyskało decyzji administracyjnej o przyznaniu tego prawa. Na potwierdzenie tej okoliczności Prezydent stwierdził, że w notarialnej umowie sprzedaży przedsiębiorstwa z dnia [...] r. poczyniono wzmiankę, że przedsiębiorstwo ma prawo najmu tego gruntu. Wystąpił też błąd w ewidencyjnym oznaczeniu gruntu jako działka nr[...]. Zdaniem Prezydenta Miasta [...] decyzja z dnia [...] r. była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały, gdyż nieruchomość była i nadal jest do 29 listopada 2010 r. użytkowana na podstawie umowy najmu, a więc niezgodne z prawem byłoby posiadanie dwóch różnych tytułów do nieruchomości przez to samo przedsiębiorstwo, tym bardziej, że wnoszone opłaty były czynszem najmu, a nie opłatą za zarząd.