Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 stycznia 2011 r., sygn. V SA/Wa 2605/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Jolanta Bożek (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Protokolant ref. staż. - Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2011r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności budżetu państwa; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Powiat W. jest decyzja Ministra Finansów z dnia (...)listopada 2008r., znak: (...) utrzymująca w mocy decyzję Wojewody P. z dnia (...) sierpnia 2008r., znak: (...) orzekającą o obowiązku zwrotu przez Powiat W. kwoty 7.381,36 zł., wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od dnia 9 stycznia 2007r. do dnia zapłaty, tytułem nieprzekazania w terminie i w należnej wysokości pobranych dochodów budżetu państwa związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej dot. gospodarki nieruchomościami skarbu Państwa w dz. 700 - gospodarka mieszkaniowa, rozdz. 70005 - gospodarka gruntami i nieruchomościami.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco;

Wojewoda P. decyzją z dnia (...)sierpnia 2008 r. nr (...), z dnia (...)sierpnia 2008 r. - działając na podstawie art. 104 w związku z art. 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz art. 189 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104 ze zm.; dalej: ustawa o finansach publicznych), w związku z § 8 ust. 2, ust. 3 pkt 2, ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami, przekazywania dotacji celowych i przekazywania pobranych dochodów związanych z realizacją tych zadań (Dz. U. Nr 135, poz. 955) - orzekł o obowiązku dokonania przez Powiat W. zwrotu kwoty 7.381,36 zł. wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od dnia 9 stycznia 2007r. do dnia zapłaty, tytułem nieprzekazania w terminie i w należnej wysokości pobranych dochodów budżetu państwa związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej dotyczących gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa w dz. 700 - gospodarka mieszkaniowa, rozdz. 70005 - gospodarka gruntami i nieruchomości. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że Powiat W. od dochodów budżetu państwa związanych z realizacja zadań z zakresu administracji rządowej dotyczącej gospodarki nieruchomości Skarbu Państwa dokonywał potrąceń od osiąganych wpływów w wysokości brutto. Tym samym potrąceniem na rzecz powiatu (w wysokości 25 %) obejmowano również wpływy z tytułu podatku VAT. Zdaniem organu Powiat W. naruszył tym przepisy art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004, nr 261,poz. 2603 ze zm.; dalej: ustawa o gospodarce nieruchomościami). Powołany przepis zawiera zamknięty katalog tytułów, od których potrąca się na rzecz powiatów 25 % wpływów przeznaczonych dla budżetu państwa, w którym nie ma podatku VAT, gdyż ten w całości stanowi dochód budżetu państwa.