Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Łd 1275/10

Dnia 14 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2011 roku przy udziale - sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w Ł. kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Ł., na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej u.p.z.p.), a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz.1071 ze zm., dalej K.p.a.), odmówił Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami, planowanej w Ł. przy ul. B., na działkach o numerach ewidencyjnych 27 i 28, znajdujących się w obrębie geodezyjnym [...].

Na podstawie analizy urbanistycznej organ I instancji ustalił, iż dla planowanej inwestycji nie zostały spełnione warunki określone w art. 61 ust. 1 pkt 2 i 3 u.p.z.p. tzn. teren inwestycji nie ma dostępu do drogi publicznej, zaś istniejące uzbrojenie terenu nie jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego.

Powołując się na art. 2 u.p.z.p., art. 8 ust. 1 oraz 4 pkt 8 ustawy 12 marca 1985r. o drogach publicznych (tj. Dz.U.2007r., Nr 19, poz. 115 ze zm.) Prezydent Miasta Ł. stwierdził, iż teren objęty wnioskiem nie ma wykonanego zjazdu na drogę publiczną tj. ulicę B., jako bezpośredniego miejsca dostępu do drogi publicznej. Zjazd nie jest również planowany. Teren objęty wnioskiem przylega wprawdzie do działki drogowej (ul. B.), jednak istniejące zespoły wejściowe od strony ul. B. prowadzą tylko do lokali usługowych w parterze. Natomiast nadbudowywana część o funkcji mieszkaniowej dostępna jest wyłącznie od strony Al. C. Zakres przedmiotowej inwestycji nie obejmuje przebudowy budynku i budowy zespołów wejściowych dla części mieszkalnej od strony ul. B., ani zmiany sposobu zagospodarowania terenu.