Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Łd 1424/10

Dnia 18 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2011 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania zasiłku celowego - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. znak: [...] Prezydent Miasta Ł. na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 3 ust. 4, art. 8 ust. 1 ust. 3, art. 39, art. 41 pkt 1, art. 110 ust. 1,7,8 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008r., Nr 115, poz. 728 ze zm.) odmówił A. K. przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie kosztów naprawy uszkodzeń po zalaniu mieszkania w miesiącu czerwcu 2010 roku.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż w czerwcu 2010 roku strona wystąpiła o pokrycie kosztów naprawy uszkodzeń po zalaniu mieszkania na skutek pęknięcia wężyka pod zlewozmywakiem. Dalej, iż z ustalonego w sprawie stanu faktycznego wynika, że strona mieszka z mężem i trójką niepełnosprawnych dzieci, dochód rodziny w maju 2010 roku stanowią wynagrodzenie męża - 1 420,09 zł, dochód brutto pomniejszony o miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, nadto dofinansowanie do czynszu w wysokości 112,82 zł, dwa zasiłki rodzinne po 91 zł i jeden zasiłek rodzinny w kwocie 98 zł, jeden dodatek z tytułu wielodzietności, trzy dodatki z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego po 160 zł, dwa zasiłki pielęgnacyjne po 153 zł, łącznie 2 758,19 zł Nadto do dochodu za maj 2010r. zaliczono kwotę 498 zł tj. dodatek z tytułu wielodzietności na syna M. - 160 zł (wyrównanie za okres 11/2009 - 04/2010) otrzymane w miesiącu maju 2010r.), wyrównanie dodatków z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na dwóch synów po 80 zł (wyrównanie za okres 01-03/2010. otrzymane w kwietniu), zasiłek rodzinny na córkę 98 zł (wyrównanie za okres 11/2009 -04/2010 wypłacone w maju), dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na córkę 80 zł (wyrównanie za 11/2009 - 04/2010 wypłacone w maju). Organ wskazał dalej, iż w okresie 11/2009 - 04/2010 kiedy strona korzystała z pomocy MOPS powyższe świadczenia nie były wliczone do dochodu rodziny. Podkreślił, iż zgodnie z art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej w przypadku uzyskania jednorazowego dochodu należnego za dany okres kwotę tego dochodu uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód. Wyrównania świadczeń nastąpiły z uwagi na otrzymane przez córkę M. orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z dnia 13 kwietnia 2010r. W konsekwencji łączny dochód rodziny strony w maju 2010 roku wraz z wyrównaniem wyniósł 3 256,91 zł , co na osobę daje kwotę 651,38 zł i przekracza kryterium dochodowe, zgodnie bowiem z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej dochód uprawniający do otrzymania pomocy o jaką strona występuje liczony dla rodziny strony wynosi 1 755,00 zł (5 x 351,00 zł). Organ zauważył, iż wobec przekroczenia kryterium dochodowego strona mogłaby otrzymać zasiłek specjalny celowy, jednakże z uwagi na szczupłość środków finansowych jakimi dysponuje MOPS przyznanie takiej pomocy nie jest możliwe wyjaśnił, iż przyznanie tej formy świadczenia jest uzależnione wyłącznie od możliwości finansowych organu.