Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Kr 860/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska (spr.) WSA Krystyna Daniel Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 17 czerwca 2009 r., znak: [...]; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej R. S. kwotę 760 zł (siedemset sześćdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z

dnia [...] stycznia 2010 r. na podstawie art. 49b ust.3 ustawy dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2006r. Nr 156 póz. 1118 z późniejszymi zmianami) nakazał R.S. rozbiórkę wybudowanego ogrodzenia na działce nr 1 położonej w B. stanowiącej własność inwestora, od strony działki nr ew. 2 będącej we władaniu Urzędu Gminy B. oraz działki nr ew. 3 stanowiącej własność Skarbu Państwa, zarządcą której jest Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe-Nadleśnictwo M. , wykonanego bez wymaganego zgłoszenia.

W uzasadnieniu organ l instancji podał, że na działce nr 1 położonej w B. od strony działki nr 2 oraz działki nr 3 zostało wybudowane ogrodzenie o długości ok. 95 m, na fundamencie betonowym w którym zostały zabetonowane słupki metalowe o średnicy 0,80 i 0,60 oraz wysokości 1,60 m. Między słupkami zamontowano łaty drewniane z połówek żerdzi. Ogrodzenie zostało wykonane w kwietniu 2008 r. bez wymaganego zgłoszenia. Wójt Gminy B. w piśmie z dnia 9 grudnia 2009r. poinformował, że działka nr 2 położona w B. jest drogą gminną o numerze ewidencyjnym [...] " i pozostaje we władaniu Urzędu Gminy B. Nadto organ odwołał się do treści art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy prawo budowlane wskazując, że zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2006 r., II OSK 1002/05, sformułowanie "miejsce publiczne" oznacza miejsce ogólnodostępne, z którego korzysta nieokreślona liczba niezidentyfikowanych osób. Jeśli więc ogrodzenie graniczy z drogą do lasu lub pola, które są takiego rodzaju ogólnodostępnymi miejscami, dostępnymi dla wielu niezidentyfikowanych osób, to niezbędne jest dokonanie zgłoszenia właściwemu organowi. W związku z wdrożonym postępowaniem legalizacyjnym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009r. organ nakazał inwestorowi przedłożenie w terminie 30-tu dni od otrzymania postanowienia wymaganych dokumentów w celu doprowadzenia w/w ogrodzenia do stanu zgodnego z przepisami. W zakreślonym terminie żądane dokumenty nie zostały przedłożone.