Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Po 718/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A. B. i M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia (...) nr (...) II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżących kwotę (...) zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ M. Kwiecińska /-/ T. Świstak /-/ A. Łaskarzewska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) maja 2010 r., nr (...), Burmistrz P., na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 i art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa), odmówił A. i M. B. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domu jednorodzinnego wolnostojącego na terenie działki oznaczonej numerem ewidencyjnym (...), arkusz mapy (...), położonej w W., gm. P.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu (...) listopada 2009 r. A. i M. B. zwrócili się do organu z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domu jednorodzinnego wolnostojącego na terenie działki oznaczonej numerem ewidencyjnym (...), arkusz mapy (...), położonej w W., gm. P. Sporządzona następnie analiza funkcji oraz cech zagospodarowania terenu wykazała, że planowana inwestycji nie spełnia wymagań określonych w art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie kontynuacji istniejącej zabudowy oraz braku konieczności uzyskania zgody na zmianę sposobu przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. Zdaniem organu, na terenie analizowanym nie ma działki lub terenu zabudowanego w sposób podobny do zabudowy planowanej przez wnioskodawców, którą stanowi w istocie zespół czterech domów. Jak bowiem wskazał organ, z wnioskami o ustalenie warunków zabudowy, wystąpiono również dla działek sąsiadujących. Podkreślono, że wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy w powyższych okolicznościach skutkowałoby powstaniem zupełnie nowej jakości na terenie analizowanym, co wkraczałoby w materię zastrzeżoną dla miejscowych planów zagospodarowania. Organ I instancji wskazał następnie, że przedmiotowa działka stanowi grunt rolny klasy RIIIb, RIVb i RIVa o powierzchni 1.0190 ha, który wymaga odrolnienia w przypadku realizacji planowanej inwestycji.