Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Po 521/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2010r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak [...], II. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu na rzecz skarżącego kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. /-/ E.Podrazik /-/ W.Batorowicz /-/D.Rzyminiak-Owczarczak

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 roku umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie spływu wód opadowych z terenu działki nr [...], położonej przy ul. L. w W. w kierunku działki nr [...], położonej przy ul. L. w W., Gmina K.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż w dniu [...] marca 2009 roku wpłynęło pismo P. K., który wniósł o skontrolowanie działki nr [...] w W. z uwagi m.in. na występowanie zalewania jego nieruchomości. W toku postępowania zostało ustalone, że właścicielka sąsiedniej posesji, M. C. (obecnie M.), wybudowała na niej budynek mieszkalny w oparciu o pozwolenie na budowę nr [...] z dnia [...] grudnia 1995 wydane przez Kierownika Urzędu Rejonowego w P. na rzecz poprzednich właścicieli, tj. K. i A. S., i przeniesione decyzją Starosty P. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 roku. Inwestor uzyskał ponadto zaświadczenie o zakończeniu budowy nr [...] z dnia [...] listopada 2007 roku. W wyniku przeprowadzonych oględzin nie stwierdzono wywyższenia terenu, co prowadzi do wniosku, że nie zachodzi obawa zalewania działki nr [...]. W toku przeprowadzanych kontroli nie stwierdzono zmian w zagospodarowaniu działki za wyjątkiem drewnianego ogrodzenia z elementów prefabrykowanych, położonego w granicy, a zrealizowanego na długości utwardzonego podjazdu. Nadto, właścicielka działki nr [...] osadziła krawężnik betonowy w wysokości ok. 10 cm. Kontrola wykazała, że przedmiotowe urządzenie zostało wykonane na podstawie planu zagospodarowania, stanowiącego załącznik do decyzji z dnia [...] grudnia 1995 roku. Podjazd zrealizowano zgodnie z naturalnym spadkiem terenu; przebiega on od ulicy w głąb nieruchomości nr [...]. Utwardzenie wykonano tylko na długości budynku mieszkalnego. Między nim a ogrodzeniem w granicy pozostaje nieutwardzony pas o szerokości ok. 0,7 m. Oprócz tego całość wody opadowej z połaci dachowej kierowana jest rurami spustowymi do dołów chłonnych, zlokalizowanych w tylnej części działki. Nie ma wobec tego podstaw do stwierdzenia zalewania działki sasiedniej. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał także, iż w równolegle toczącym się postępowaniu Wójt Gminy K. nie stwierdził, by występowały różnice w terenie obu działek. Z notatki służbowej, sporządzonej przez K. S., podinsp. ds. Ochrony Środowiska Urzędu Gminy K., wynika, że w dniu [...] listopada 2009 roku podczas oględzin działki M. M. w obecności S. K. zgodziła się na usuniecie ziemi na odcinku, na którym stoi budynek gospodarczy. W treści tego pisma wskazuje się ponadto, iż w dniu [...] października 2009 roku zrealizowano prace zabezpieczające w postaci usunięcia ziemi oraz zaizolowania ściany budynku w obecności dodatkowo sołtysa wsi, B. K. Z materiału zgromadzonego w aktach nie wynika by powstało wywyższenie terenu, mogące prowadzić do zalewania działek sąsiednich. Notatka, sporządzona przez K. S., wskazuje natomiast, iż strony uzgodniły między sobą zabezpieczenie budynków gospodarczych, położonych w granicy. Poza tym, M. M. wykonała ogrodzenie na podmurówce w granicy z działką nr [...] na długości podjazdu, chroniące przez możliwym spływem wód. Jednocześnie, do odrębnego rozpoznania wydzielono kwestię wybudowania tarasu na działce nr [...].