Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Kr 1088/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski NSA Joanna Tuszyńska Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi W.M. i Z.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 18 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. na rzecz skarżących W.M. i Z.M. kwotę 500 zł (pięćset złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta N. decyzją z [...] października 2008 r., na podstawie art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1, 4 ustawy z 27. 03. 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku A.Ł. , B.L. i H.L. z 26. 03. 2008 r. (uzupełnionego 24. 04. 2008 r. i 9. 05. 2008r.) w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu położonego w N. ul. [...] na nieruchomości obejmującej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów numerem 1 ustalił warunki zabudowy dla realizacji inwestycji: budynek biurowo-usługowy (reklama plastyczna, agencja nieruchomości). Załączniki do decyzji stanowiły: część graficzna decyzji sporządzona na mapie zasadniczej w skali 1: 1000 (zał. Nr 1) i wyniki analizy, o której mowa w § 3.1. rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26. 08. 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (zał. Nr 2 i 3).

W uzasadnieniu organ l instancji wskazał, że teren określony we wniosku nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego postępowanie przeprowadzono na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie z 27. 03. 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Projekt decyzji został sporządzony przez osobę posiadają wymagane ustawą uprawnienia. Teren objęty wnioskiem jest zabudowany budynkiem mieszkalno -usługowym nr [...], który pozostaje bez zmian oraz obiektem biurowo-usługowym, wobec którego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. prowadzi postępowanie legalizacyjne. W toku tego postępowania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 10 marca 2008r. wydał postanowienie, w którym nałożył na wnioskodawców obowiązek dostarczenia decyzji o warunkach zabudowy dla działki nr 1 . Dalej organ wskazał, że teren objęty wnioskiem posiada bezpośredni dostęp do miejskiej drogi publicznej ul. [...] dz. nr ewid. 2 , jest uzbrojony w sieć: energetyczną, kanalizację sanitarną, gazową, wodociągową. Projektowane uzbrojenie jest wystarczające dla w/w inwestycji. Teren objęty wnioskiem jest wyłączony z użytkowania rolniczego. Na terenie inwestycji nie były planowane inwestycje o charakterze ponadlokalnym w planie miejscowym uprzednio obowiązującym. Inwestycja nie jest wymieniona w rozporządzeniu Rady Ministrów z l