Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Gl 632/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody (...) na uchwałę Rady Gminy w B. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały i orzeka, że niepodległa ona wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Rada Gminy Baronów w dniu 29 września 2009 roku podjęła uchwałę nr 51/XXXII/2009 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]". W podstawie prawnej uchwały Rada Gminy wskazała art. 20 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. nr 80, poz. 717 z zm., dalej zwanej u.p.z.p.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 z zm., dalej zwanej u.s.g. ) i oraz uchwałę Rady Gminy Boronów nr 55/XX/2008 z dnia 24 czerwca 2008 roku.

Wojewoda [...] działając w trybie art. 93 ust. 1 u.s.g. wniósł skargę na tę uchwałę domagając się stwierdzenie jej nieważności w całości oraz wstrzymanie jej wykonania, a także zasądzenie od Gminy Boronów kosztów postępowania. Uzasadniając skargę organ nadzoru wskazał, że zaskarżoną uchwałą Rada Gminy nie dokonała zmiany planu "[...]" przyjętego jej wcześniejszą uchwałą z dnia 21 marca 2006 roku, Nr 16/XXVII/2006, ale uchwaliła nowy plan dla przedmiotowego obszaru w brzmieniu określonym w zaskarżonej uchwale. Uchwała ta zapadła jednak z naruszeniem obowiązującej procedury, bowiem wszelkie opinie i uzgodnienia oraz analiza skutków finansowych zostały dokonane nie dla całości planu, lecz jedynie dla zmian, jakich dokonano w tekście pierwotnym uchwały z dnia 21 marca 2006 roku. Tym samym w sposób istotny naruszony został tryb sporządzania planu miejscowego, co zgodnie z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. stanowi przesłankę do stwierdzenia jego nieważności.