Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 listopada 2010 r., sygn. IV SA/Wr 387/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Protokolant Katarzyna Leśniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (SKO) z dnia [...] nr[...] , po rozpatrzeniu, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, odwołania A. K. od decyzji Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. w sprawie uznania za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego na dziecko: M. K. na łączną kwotę 3.300 zł za okres od dnia 1 października 2008 r. do dnia 31 sierpnia 2009 r. - zaskarżoną decyzję utrzymano w mocy.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że nienależnie pobrane świadczenia są to świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone, w przypadku, gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymała alimenty (art. 2 pkt 7 lit. "d" ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, Dz. U. z 2009 r., nr 1, poz. 7 ze zm., dalej: ustawa). Stwierdzono, że dnia 25 sierpnia 2008 r. A. K. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Na podstawie posiadanej dokumentacji, w tym od komornika o bezskuteczności egzekucji przyznano wnioskowane świadczenia na okres od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r. W dniu 2 września 2009 r. wpłynęły do organu dowody nadania przekazu pieniężnego, z treści których wynika, iż dłużnik alimentacyjny P. K. przekazywał od października 2008 r. kwoty po 300 zł miesięcznie. W związku z tym organ wezwał stronę do złożenia wyjaśnień dotyczących otrzymanych alimentów od dłużnika alimentacyjnego. A. K. w dniu 16 września 2009 r. złożyła oświadczenie, iż w okresie od października 2008 r. do sierpnia 2009 r. otrzymała od dłużnika alimenty w wysokości po 300 zł miesięcznie. Następnie w dniu 18 września 2009 r. sprostowała oświadczenie z dnia 16 września 2009 r. w ten sposób, że stwierdziła, iż otrzymywała od dłużnika alimenty w okresie od października 2008 r. do września 2009 r. Organ stwierdził, iż z uwagi na otrzymanie alimentów od dłużnika alimentacyjnego w trakcie pobierania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, doszło w tym czasie do nienależnego pobrania świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W odniesieniu do pisma, które wpłynęło w dniu 1 lutego 2010 r. organ wskazał, iż nie jest zasadne przeprowadzenie w toku wszczętego postępowania dowodu w formie przesłuchania dłużnika alimentacyjnego, na okoliczność dokonywanych przez niego wpłat. Na tę okoliczność znajdują się w aktach sprawy potwierdzenia wpłat dokonywanych przez dłużnika oraz oświadczenie strony, które to stanowią wystarczający dowód w sprawie. Ponadto w piśmie tym strona wniosła o dopuszczenie dowodu z akt sprawy Sądu Okręgowego w Legnicy (IRC 1503/03). Natomiast organ pierwszej instancji posiada w aktach sprawy wskazany wyrok z dnia 12 stycznia 2004 r., z którego wynika, że strona ma zasądzone alimenty na syna M. K. w wysokości po 300 zł miesięcznie. Poza tym strona oświadczyła, iż otrzymane w okresie od października 2008 r. do września 2009 r. alimenty od dłużnika alimentacyjnego zaliczyła na poczet zaległych alimentów tzn. alimentów należnych przed październikiem 2008 r. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 2 pkt 7 lit. "d" ustawy za nienależnie pobrane świadczenia, uważa się świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone, w przypadku gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymała alimenty. Ustawa nie określa charakteru alimentów, tj. czy są to alimenty zaległe czy bieżące. Podniesiono, iż strona wniosła również o dopuszczenie dowodu z akt komorniczych II KMP 35/04, na okoliczność otrzymanych od dłużnika alimentów w okresie od października 2008 r. Organ pierwszej instancji wskazał, iż posiada zaświadczenie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Głogowie o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych z dnia 16 października 2008 r., z treści którego wynika, iż egzekucja okazała się bezskuteczna. Organ przytoczył treść art. 23 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym osoba, która nienależnie pobrała świadczenia rodzinne, jest obowiązana do ich zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami. W związku z tym, że organ wypłacił świadczenia z funduszu alimentacyjnego na dziecko: M. K. od dnia 1 października 2008 r. do dnia 31 sierpnia 2009 r. w kwocie po 300 zł, a po przeprowadzeniu postępowania stwierdzono brak przesłanek do pobierania świadczeń z funduszu alimentacyjnego w tym okresie, w związku z powyższym kwotę 3.300 zł, należało uznać za nienależnie pobraną, gdyż informacja o uzyskaniu alimentów wpłynęła do Ośrodka po dokonaniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego za okres od października 2008 r. do sierpnia 2009 r. Nie orzeczono przy tym o nienależnie pobranych świadczeniach z funduszu alimentacyjnego za okres od dnia 1 września 2009 r. do dnia 30 września 2009 r., gdyż informacja o otrzymanych alimentach od dłużnika alimentacyjnego wpłynęła przed dokonaniem wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Organ pierwszej instancji przytoczył przepisy ustawy, z których wynika obowiązek zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami za zwłokę i wskazał terminy naliczania odsetek od wypłaconych w poszczególnych miesiącach świadczeń. Zobowiązano stronę do wpłaty nienależnie pobranej kwoty w wysokości 3.300 zł oraz ustawowych odsetek, liczonych do dnia zapłaty w kasie MOPS lub na rachunek bankowy.