Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 października 2010 r., sygn. II SA/Rz 722/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 20 października 2010 r. sprawy ze skargi J. W. i J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości -skargę oddala

Uzasadnienie

II SA/Rz 722/10

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. W. i J. W. jest decyzja Wojewody z [...].05.2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności. Decyzja ta zapadła w następującym stanie prawnym:

Wnioskiem z 11.09.2008 r. J. W. i J. W.r zwrócili się do Starosty J. z prośbą o przekształcenie prawa wieczystego użytkowania działki Nr 2351 w obr. 4 położonej w J. przy ul. R. 4. Do wniosku dołączono zaświadczenie wydane przez Burmistrza Miasta J. odnośnie do przeznaczenia nieruchomości oznaczonej jako działka nr 2351/2 w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Z akt sprawy wynika, że J. W. i J. W. aktem notarialnym z 8.12.1993 r. nr repertorium A [...] nabyli od likwidatora J. Przedsiębiorstwa "P." w J. prawo użytkowania wieczystego działki nr 2351/2 o pow. 7 a 44 m?, dla której prowadzono księgę wieczystą KW Nr [...], a która stanowiła własność Skarbu Państwa i była zabudowana budynkiem murowanym, piętrowym, użytkowym, wpisanym do centralnego rejestru zabytków. J. Przedsiębiorstwo Obrotu Surowcami Włókienniczymi "P." nabyło prawo wieczystego użytkowania przedmiotowej działki oraz prawo własności znajdującego się na przedmiotowej działce budynku murowanego, piętrowego, użytkowego, na mocy decyzji Wojewody P. z [...].07.1992 r. nr [...]. W protokole sporządzonym w dniu 9.01.2009 r. J. W. oświadczył, że w dniu [...].07.2005 r. budynek ten "w zdecydowanej większości użytkowany był jako mieszkalny", na parterze znajdował się sklep oraz wejście do podziemi. Z odpisu księgi wieczystej Nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w J. wynika, że działka nr 2351/2 stanowi współużytkowanie wieczyste J. W. i J. W., zaś przedmiotem odrębnej własności jest znajdujący się na tej działce budynek murowany, piętrowy, użytkowy, wpisany do centralnego rejestru zabytków. W wypisie z ewidencji gruntów datowanej na 2.02.2009 r. przeznaczenie działki nr 2351/2 określone jest jako mieszkalne, z zaznaczeniem w pozycji kondygnacji w części ułamkowej 2/3. Do akt sprawy dołączono także poświadczenie, że pod adresem R. 14 w J. były zameldowane czasowo różne osoby, nadto szereg umów najmu zawartych przez J.W. który wynajmował w budynku pod w/w adresem lokale mieszkalne w różnych okresach czasu. Do akt dołączono także kserokopię decyzji z 10.08.1991 r. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. o wpisie do rejestru zabytków województwa przemyskiego kamienicy R. 14 "W." w J. Starosta J. w toku postępowania uzyskał ponadto informację od Burmistrza Miasta J., że w stosunku do działki nr 2351/2 nie było prowadzone postępowanie o zmianę sposobu jej zagospodarowania na podstawie obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, we własnym zakresie wyjaśnił także, iż nie była zgłaszana w latach 1999-2009 jakakolwiek zmiana sposobu użytkowania tej nieruchomości. Organ zasięgał stanowiska Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, wedle którego historycznie piętro kamienicy pełniło funkcję mieszkalną i taka funkcja jest prawidłowa, niemniej zmiana użytkowania z funkcji biurowej na mieszkaniową powinna być uzgodniona z wojewódzkim konserwatorem zabytków.