Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 października 2010 r., sygn. II SA/Rz 619/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ WSA Zbigniew Czarnik Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 25 października 2010 r. sprawy ze skargi H. G na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r., Nr [...] Dyrektor Izby Celnej w P. zwolnił H. G. ze Służby Celnej w Izbie Celnej w P. - Urząd Celny w P., a Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy.

Po dokonaniu rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w P. Prezydent Miasta decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...] uznał H. G. z dniem [...].01.2010 r. za osobę bezrobotną i odmówił przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...].01.2010 r.

W uzasadnieniu wskazał, że H. G. spełnia przesłanki do uznania go za osobę bezrobotną, jednakże w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem w Powiatowym Urzędzie Pracy nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy (stosunku służbowego) z jego winy bez wypowiedzenia. Zatem, po myśli art. 75 ust. 2 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69 poz. 415, ze zm.), zasiłek dla bezrobotnych przysługiwał mu będzie po upływie 180 dni od dnia zarejestrowania.

H. G. odwołał się od tej decyzji i wniósł o jej uchylenie w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 28.01.2010 r. Zarzucił naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez wydanie decyzji bez wyjaśnienia stanu faktycznego oraz zaniechanie poczynienia ustaleń faktycznych w zakresie okoliczności dotyczących rozwiązania stosunku służbowego bez wypowiedzenia, a także naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. poprzez brak sporządzenia prawidłowego uzasadnienia. Wskazał, iż zaskarżona decyzja jest nieuzasadniona i krzywdząca, a jej uzasadnienie lakoniczne, błędne i niekompletne. Argumentacja zaskarżonej decyzji oparta jest na błędnej interpretacji art. 75 ust. 2 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia (...). W przepisie tym mowa jest o spowodowaniu z winy pracownika rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia. Tymczasem w jego wypadku stosunek służbowy został rozwiązany w dniu [...].01.2010 r. przez pracodawcę tj. Izbę Celną w P. bez wypowiedzenia (a więc bez jego winy). Podkreślił, że zwolnienie w tym trybie nastąpiło niezgodnie z obowiązującym prawem i uczynił je przedmiotem odwołania do Szefa Służby Celnej. Przyczyną zwolnienia, na podstawie art. 105 pkt 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) był długi okres zawieszenia w służbie, przekraczający okres 12 miesięcy, a zatem brak jest jakichkolwiek bezpośrednich czy pośrednich przyczyn pozwalających przypuszczać, iż przyczynił się on lub spowodował z własnej winy rozwiązanie umowy bez wypowiedzenia. Postępowanie wyjaśniające, dotyczące jego osoby, wszczęte w celu stwierdzenia ewentualnego naruszenia prawa lub dyscypliny pracy zostało umorzone.