Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 września 2010 r., sygn. IV SA/Wa 671/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2010 r. sprawy ze skargi M. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy - uchyla zaskarżone postanowienie -

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 2 w związku z art. 144 K.p.a. oraz art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej zwana ustawą o planowaniu) po rozpatrzeniu zażaleń Wspólnoty Mieszkaniowej "W." oraz [...] "E." na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] października 2009 r., którym uzgodniono pod warunkiem tam wskazanym projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie infrastruktury technicznej obejmującej sieć ciepłowniczą, osiedlową, wodociąg, kable energetyczne SN, NN, kanalizację sanitarną i deszczową oraz budowę wjazdu w części działek ewidencyjnych nr ew. [...] z obrębu [...], dz. nr ew. [...] z obrębu [...] i dz. nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W., uchylił w całości postanowienie organu pierwszej instancji i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania.

Na podstawie zebranego w postępowaniu administracyjnym materiału dowodowego, ustalono następujący stan faktyczny:

Postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. uzgodnił przekazany projekt decyzji pod warunkiem zachowania istniejących stosunków wodnych na terenie rezerwatu przyrody "J.". W uzasadnieniu orzeczenia wskazał, że projektowana inwestycja położona jest na terenie otuliny ww. rezerwatu przyrody, która zgodnie z art. 5 ust. 14 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, stanowi strefę ochronną z formą ochrony przyrody i wyznaczoną indywidualnie dla formy ochrony przyrody w celu zabezpieczenia przed zagrożeniami zewnętrznymi wynikającymi z działalności człowieka. Organ pierwszej instancji wskazał ponadto, iż zgodnie z art. 10 ust. 3 i 4 oraz art. 11 ust. 4, 6, 8 i 20 Rozporządzenia Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] marca 2004 r. zmieniającego zarządzenie Ministra Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych z dnia [...] lutego 1987 r. w sprawie uznania za rezerwat przyrody (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...]), zakazane jest na terenie tego