Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 września 2010 r., sygn. II SAB/Kr 38/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) WSA Mariusz Kotulski Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2010 r. sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce do wydania w terminie 30 dni aktu administracyjnego w postępowaniu administracyjnym wszczętym wnioskiem skarżącej z daty 23 września 2009 r. ; II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce na rzecz skarżącej A. P. kwotę 100,00 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte wskutek skargi A. P. z daty 15 marca 2010 r. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce, w sprawie zainicjowanej wnioskiem skarżącej z dnia [...] września 2009 r. , w którym żądała wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia samowoli budowlanej bądź niezgodności z przepisami budowlanymi wykopania rowów i założenia rur szambowych odpływowych oraz zakopania studzienki kanalizacyjnej na działce D. D. w W..

Skarżąca domagała się wyznaczenia organowi nadzoru budowlanego terminu do wydania stosownego aktu w sprawie, a także zasądzenia na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu powyższego wskazywała, że w dniu [...] września 2009 r. przesłała do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce podanie, które wbrew jego brzmieniu zostało przez ten organ potraktowane jako skarga złożona w trybie skargowym , a nie jako wniosek o wszczęcie postępowania. W związku z błędną i niezgodną z intencją skarżącej interpretacją wniosku, organ nadzoru budowlanego pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. zawiadomił ją, że nie widzi podstawa do wszczynania w tej sprawie postępowania innego niż skargowe. Zdaniem A. P. oczywistym jest, że Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce się myli, gdyż zgodnie z treścią art. 61 § 3 k.p.a. postępowanie takie zostało wszczęte z mocy prawa w chwili otrzymania przez ten organ podania. W tej sytuacji nie ma potrzeby wszczynania postępowania, natomiast zachodzi konieczność jego zakończenia w terminie i trybie kodeksowym. W związku z faktem, że organ nadzoru budowlanego nie rozstrzygnął sprawy administracyjnej przez wydanie stosownej decyzji, zgodnie z treścią art. 104 § 1 k.p.a. skarżąca wezwała Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce do usunięcia stanu niezgodności z prawem pismem z dnia [...] lutego 2010r., przy czym pomimo upływu 30 dni od chwili wniesienia tego pisma organ nie wydał w sprawie decyzji.