Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 września 2010 r., sygn. II SA/Gd 85/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję, 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A S.A. z siedzibą w G. kwotę 2000 (dwa tysiące) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wójt Gminy decyzją z dnia 17 kwietnia 2009 r., nr [...] ustalił jednorazową opłatę w wysokości 103.013,55 zł, płatną w terminie 14 dni od daty uostatecznienia się decyzji, należną od Spółki A z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki nr 123/2 o powierzchni 2.6900 ha położonej w obrębie geodezyjnym S., w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) W uzasadnieniu organ ustalił, iż w obecnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Nr [...] z 10 sierpnia 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy - cześć wyżynna (Dz. Urz Woj. Pom. Nr 88 poz. 1814) działka 123/2 położona jest na terenie, dla którego przyjęto funkcję "zabudowa jednorodzinna" oznaczona jako MJ oraz częściowo "zieleń parkowa" oznaczona jako ZP. W planie tym przewidziano 15 % stawkę opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Po wygaśnięciu starego planu, a przed uchwaleniem nowego planu, nieruchomość ta miała przeznaczenie rolne, co ustalono na podstawie wypisu z rejestru gruntów oraz wizji lokalnej. W związku z uchwaleniem planu wartość nieruchomości wzrosła. Po wejściu w życie planu zagospodarowania przestrzennego w dniu 21 grudnia 2007 r. Spółka A sprzedało nieruchomość. Ze sporządzonego w sprawie operatu wynika, iż wzrost wartości nieruchomości wyniósł 686 757 zł, przy zastosowaniu stawki 15%, organ wymierzył zatem opłatę w kwocie 103 013, 55 zł.