Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2010 r., sygn. III SA/Łd 324/10

Dnia 4 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2010 roku sprawy ze skargi A. C.-L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 1 czerwca 2009 roku A. C. - L. wystąpiła do Miejskiego Zarządu Dróg i Komunikacji w P. z wnioskiem o wydanie zgody na lokalizację zjazdu z ulicy W. do działki o nr 42/6 obręb 18 w związku z planowaną zabudową jednorodzinną.

Decyzją z dnia [...], nr [...] Prezydent Miasta P., działając na podstawie art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (tekst: jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a., odmówił wydania zezwolenia na lokalizację nowego zjazdu z ul. W. w P. na działkę o nr 42/6 obręb 18 według lokalizacji przedstawionej we wniosku. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż na terenie objętym przedmiotowym wnioskiem obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego osiedla budownictwa jednorodzinnego "J. II", zatwierdzony uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w P. z dnia 17 marca 1999 roku (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...], Nr [...], poz. [...]), zgodnie z którym działka oznaczona numerem ewidencyjnym 46/2 obręb 18 położona jest w jednostce urbanistycznej MN, dla której plan przewiduje przeznaczenie terenu pod mieszkalnictwo jednorodzinne w formie zabudowy wolnostojącej. Zgodnie z ustaleniami planu (część graficzna) dla przedmiotowej nieruchomości przewidziano obsługę komunikacyjną od strony południowej działki (tj. droga dojazdowa klasy D zlokalizowana na działce oznaczonej nr ewidencyjnym 42/3 obręb 18 połączona z ul. Zawiłą- droga klasy L). Organ podkreślił, iż skoro zgodnie z postanowieniami planu zagospodarowania przestrzennego, ul. W. posiada klasę drogi Z, to w świetle § 9 ust. 1 pkt. 5 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, póz. 430) na drodze klasy Z należy dążyć do ograniczenia liczby zjazdów szczególnie do terenów przeznaczonych pod nową zabudowę. Ponadto organ I instancji podniósł, iż z treści decyzji z dnia 29 stycznia 2002 roku, znak: GN.Y.74301/137/2001 o zatwierdzeniu podziału działki oznaczonej o nr ewidencyjnym 42/1, obręb 18 na działki o nr ewidencyjnym: 42/3, 42/4, 42/5, 42/6, 42/7, 42/8 wynika, iż nowo wydzielona działka oznaczona nr ewidencyjnym 42/3 przeznaczona została pod układ komunikacyjny (drogę gminną), nowopowstałych działek o nr: 42/4, 42/5, 42/6, 42/7, 42/8, co koresponduje z ustaleniami przywołanego wyżej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (część graficzna). Skoro zatem obsługa komunikacyjna została określona w decyzji o zatwierdzeniu podziału działek to uzasadnione jest w ocenie organu zastosowanie art. 29 ust. 4 ustawy o drogach publicznych i odmowa udzielenia zgody na wykonanie stałego zjazdu na ul. W.