Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. II SA/Gd 759/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 13 listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie robót budowlanych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 16 czerwca 2009 r. nr [...] 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. na rzecz skarżącego W. K. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 czerwca 2009r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego orzekł o braku podstaw do rozstrzygnięcia w oparciu o art. 51 w związku z art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) w sprawie robót budowlanych wykonywanych przez GDDKiA O/Gdańsk na DK 1 w M. dotyczących zamknięcia dojazdu z przedmiotowej drogi na posesję W. K.

Po rozpatrzeniu sprawy na skutek odwołania wniesionego przez W. K. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 13 listopada 2009r. nr [...] uchylił się zaskarżoną decyzję w całości i orzekł o braku podstaw do rozstrzygnięcia w oparciu o art. 51 w związku z art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j.: Dz.U. z 2006 roku Nr 156, poz.1118 z póź. zm.) w sprawie robót budowlanych, wykonywanych przez GDDKiA O/Gdańsk na DK 1 w miejscowości M., dotyczących zamknięcia dojazdu na posesję W. K. w postaci likwidacji zjazdu na posesję usytuowaną na działce nr [...] przy ulicy P. w M. z w/w drogi krajowej.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przywołał treść art. 28 obowiązującej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane stanowiącego, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę z zastrzeżeniem art. 29 i 31. Art. 30 zawiera enumeratywnie wymienione rodzaje robót budowlanych, na których wykonanie wymagane jest tylko dokonanie zgłoszenia zamiaru ich wykonania do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej. Ust. 1 pkt 2 odnosi się do art.29 ust.2 pkt 1 i 12, które dotyczą remontu istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych do rejestru zabytków (pkt 1) oraz przebudowy dróg, torów i urządzeń kolejowych (pkt 12).