Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lipca 2010 r., sygn. IV SA/Wa 791/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2010 r. sprawy ze skargi K. Spółka Akcyjna w K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] ([...], [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2010r. Minister Środowiska utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] listopada 2009r. w pkt I dokonującą zmian w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2004r. dotyczącej pozwolenia na wytwarzanie odpadów, w pkt II odmawiającą dokonania zmiany pozwolenia zintegrowanego w zakresie:

- zwiększenia ilości wytwarzanych odpadów o kodzie 01 01 02 - odpady z wydobywania kopalin innych niż rudy metali,

- uwzględnienia w warunkach dotyczących odzysku odpadów o kodzie 01 01 02 - odpady z wydobywania kopalin innych niż rudy metali.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że organ I instancji działając na podstawie art. 155 k.p.a. zmienił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2004r. na podstawie której udzielono K. SA pozwolenia na wytwarzanie odpadów w zakresie pkt I tej decyzji w odniesieniu do ilości i rodzajów odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne oraz odpadów niebezpiecznych, z wyłączeniem odpadów wydobywczych oraz określił nowe brzmienie pkt II.3 decyzji "Sposoby gospodarowania odpadami", a także zmienił pkt II ppkt 4 w zakresie sposobów i miejsc magazynowania wymienionych rodzajów odpadów., odmawiając zmiany decyzji w zakresie zwiększenia ilości wytwarzanych odpadów z wydobywania kopalin innych niż rudy metali oraz odzysku tych odpadów. Organ odwoławczy podniósł, że z dniem 15 sierpnia 2008r. weszła w życie ustawa o odpadach wydobywczych, która określa procedury związane z uzyskiwaniem zezwoleń i pozwoleń związanych z gospodarką odpadami wydobywczymi. Wskazał na treść przepisów przejściowych art. 53 i 58 tej ustawy, z których wynika, że posiadacz odpadów wydobywczych, który prowadził przed wejściem w życie ustawy taką działalność, obowiązany jest dostosować ją do przepisów ustawy do dnia 1 maja 2012r., a dotychczas wydane pozwolenia na wytwarzanie odpadów, zachowują ważność na czas na jaki zostały wydane, nie dłużej niż do dnia 1 maja 2012r. Organ wywiódł, że przepisy te stanowią podstawę prowadzenia działalności w oparciu o uzyskane dotychczas decyzje do dnia 30 kwietnia 2012r. Przepisy obligują zatem posiadaczy odpadów wydobywczych do dostosowania się do wymagań ustawy o odpadach wydobywczych do dnia 1 maja