Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 lipca 2010 r., sygn. II SA/Gd 788/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 października 2008 r., nr VIII/152/08 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Rady Gminy Kościerzyna na rzecz Wojewody kwotę 240 zł. (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 października 2008 r., nr [...] Rada Gminy uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego K. na terenie gminy K.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 29 grudnia 2008 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) dalej jako u.s.g., stwierdził nieważność powyższej uchwały.

Wojewoda zarzucił niedochowanie procedury określonej w art. 17 ust. 7 pkt c oraz art. 17 ust. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. Nr 80 z 2003 r., poz. 717. ze zm.) dalej jako u.p.z.p., poprzez brak uzgodnienia projektu planu miejscowego przez Urząd Lotnictwa Cywilnego oraz brak dokumentów świadczących o wprowadzonych w planie zmianach wynikających z pisma Urzędu odmawiającego uzgodnienia. W przekonaniu Wojewody tworzenie warunków do realizacji zabudowy w obszarze funkcjonującego lotniska cywilnego stanowi poważne naruszenie zasad bezpieczeństwa. Wojewoda zwrócił uwagę, iż zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać obiekty budowlane w otoczeniu lotniska (Dz. U. 2003r. Nr 130, poz. 1192 ze zm.) obiekty nowopowstające, jak i rozbudowywane, zlokalizowane w rejonie istniejących lotnisk lub lądowisk, nie mogą naruszać wyznaczonych powierzchni ograniczających. W konsekwencji realizacja inwestycji w rejonie lądowiska w miejscowości K. bez uwzględnienia powyższych ograniczeń będzie zagrażać bezpieczeństwu ruchu cywilnych statków powietrznych, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (tekst jednolity: Dz. U. Nr 100 z 2006r. poz. 696 ze zm.) dalej jako u.p.l. W świetle powyższego, zgodnie z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. Wojewoda stwierdził naruszenie trybu postępowania przy opracowywaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powodujące nieważność przedmiotowej uchwały.