Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 czerwca 2010 r., sygn. IV SA/Wa 504/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi J. K. i A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżących J. K. i A. K. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., działając na podstawie art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. -dalej k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania A. K. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 2009 r. odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla budowy: 11 budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz drogi dojazdowej na części działek nr geod. [...], [...] obręb [...] położonych w S. przy ul. [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż decyzja organu pierwszej instancji została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80. poz. 717 ze zm.). Wskazał, iż dla wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy niezbędne jest łączne spełnienie przesłanek z art. 61 ust. 1 ww. ustawy. Kolegium podniosło także, iż z prawidłowych ustaleń poczynionych przez organ pierwszej instancji wynika, że zabudowana jest część terenu po wschodniej stronie ulicy [...], natomiast po jej zachodniej stronie nie istnieją żadne zabudowania, do których mogłaby nawiązywać wnioskowana inwestycja. Jedynym obiektem po tej stronie drogi jest niewielki budynek gospodarczy zlokalizowany na działkach nr geod. [...] i [...]. Realizacja przedmiotowej inwestycji zburzyłaby walory architektoniczne -uporządkowanej pierzei ulicy [...] utworzonej przez istniejące budynki mieszkalne jednorodzinne oraz krajobrazowe otaczającego terenu. Teren istniejących łąk, nigdy w dotychczasowych dokumentach planistycznych nie był nieprzewidziany pod zabudowę. Stanowi on część korytarza ekologicznego miasta umożliwiającego łączność przyrodniczą miasta z terenami zewnętrznymi i jednocześnie jest miejscem migracji zwierząt, roślin oraz grzybów. Tym samym naruszony zostałby art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zagospodarowaniu. Stwierdzono ponadto, że nie ma podstaw do wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy w przedmiocie opisanej wyżej inwestycji, ze względu na przepisy rozporządzenia Nr [...] Wojewody [...]