Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Rz 595/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 16 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi J. R. i S. R. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie w trybie bezprzetargowym umowy dzierżawy nieruchomości - oddala skargę J. R.-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w R. z dnia [..] lutego 2009 r., nr [...] o wyrażeniu zgody na zawarcie w trybie bezprzetargowym na okres 10 lat umowy dzierżawy nieruchomości położonej w obrębie miasta R., odpowiadającej działce ewidencyjnej nr 231 o powierzchni 0,4096 ha, KW Nr [...]. W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwana dalej "Usg") oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2063., ze zm., zwana dalej "Ugn").

Z akt sprawy wynika, że S. R. pismem z dnia 31 lipca

2006 r. zwrócił się do Burmistrza Miasta R. o sprzedaż działki nr 231. Jako uzasadnienie wniosku wskazał, że działka, którą zamierza kupić, jest mu potrzebna jako droga dojazdowa do własnej działki. W odpowiedzi Burmistrz pismem z dnia 4 września 2006 r. poinformował S. R., że Miasto R. nie posiada prawa własności do tego gruntu, dlatego wniosek należało rozpatrzyć negatywnie. Jednocześnie poinformował wnioskodawcę, że na podstawie wypisu z ewidencji gruntów na dzień 29 sierpnia 2006 r. działka nr 231 była własnością Skarbu Państwa. Z wyjaśnień Przewodniczącego Rady Miejskiej w R. zawartych w piśmie z dnia 5 czerwca 2009 r. wynika, że w dniu 14 stycznia 2009 r. wpłynął do burmistrza wniosek o wydzierżawienie działki nr 231 na okres 10 lat, a w chwili wpłynięcia wniosku działka ta była skomunalizowana i nie stanowiła przedmiotu umowy dzierżawy. Następnie Rada Miejska podjęła uchwałę z dnia 20 lutego 2009 r. opisaną na wstępie, a zarządzeniem nr 12/2009 z dnia 10 marca 2009 r. Burmistrz Miasta R. ogłosił wykaz nieruchomości komunalnych przeznaczonych do wydzierżawienia na okres 10 lat w trybie bezprzetargowym. W wykazie tym znalazła się działka nr 231, z wyjaśnień organu wynika, że ogłoszenie to zostało wywieszone do publicznej wiadomości na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta R. w dniach od 12 marca do 22 kwietnia 2009 r. W dniu 30 kwietnia 2009 r. zawarta została umowa dzierżawy między Miastem Radymno reprezentowanym przez Burmistrza Miasta, a A. R.. Przedmiot umowy stanowiła działka nr 231, a czas umowy określono na okres 10 lat.