Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. IV SA/Po 136/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Jerzy Stankowski WSA Izabela Bąk - Marciniak Protokolant Sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi K.M. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] (dalej postanowienie z [...] grudnia 2009 r.) Wojewoda Wielkopolski (dalej Wojewoda), na podstawie art. 134 kpa i art. 10 ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (j.t. Dz.U. 69/08/415 ze zm., dalej upz) stwierdził niedopuszczalność wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że dnia [...] czerwca 2008 r. zawarto umowę nr [...] między K.M a Dyrektorem PUP w P. (dalej PUP), dotyczącą przyznania bezrobotnemu jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej (dalej Umowa). Poręczającymi były A.M. i E.B (k. 77-84 akt administracyjnych). K.M. wykorzystała przyznane środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Pismem z dnia 02 grudnia 2008 r. K.M. wniosła o rozwiązanie Umowy, wobec wycofania się głównego kontrahenta, mniejszych obrotów firmy K.M. i jej sytuacja zdrowotna. Do wypowiedzenia K.M. przedstawiła umowę o pracę: na okres próbny od [...] grudnia 2008 r. do [...] listopada 2008 r. i na czas określony od [...] grudnia 2008 r. do [...] listopada 2011 r. (k. 91-95 akt administracyjnych). Dnia [...] grudnia 2008 r. PUP rozwiązał Umowę i zobowiązał Zainteresowaną do zwrotu całości otrzymanych środków z odsetkami w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania; odpisy pisma doręczono też poręczycielom (k. 100, 99, 99a, 99b akt administracyjnych). Pismem z 29 listopada 2008 r. K.M. wniosła o umorzenie części płatności i rozłożenie na raty, na okres 12 miesięcy (k. 101 akt administracyjnych). Dnia 03 czerwca 2009 r. Katarzyna Meisner wniosła o umorzenie spłaty wynikającej z Umowy (k. 147-148 akt administracyjnych). Uchwałą z dnia [...] września 2009 r. Powiatowa Rada Zatrudnienia w P pozytywnie zaopiniowała wniosek K.M. o umorzenie w całości pobranych świadczeń (k. 155-156 akt administracyjnych). PUP pismem z 20 października 2009 r. wezwał poręczycieli Umowy do zapłaty należności (k. 160-163 akt administracyjnych). Odrębnym pismem z 20 października 2009 r. PUP poinformował K.M. , że "w obecnej sytuacji nie ma zainteresowana możliwości do spłacenia należności. Ustalono jednak, że zgodnie z zobowiązaniami umownymi, w tym umową poręczenia, obowiązek dokonania spłaty ciąży na poręczycielach. W związku z powyższy, na podstawie umowy z dnia [...].06.2008 r. wysłano do poręczycieli stosowne wezwanie" (k. 158 akt administracyjnych).