Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 czerwca 2010 r., sygn. III SA/Łd 252/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi A. P. - P. na decyzje [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela mianowanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] roku, nr [...] Starosta Z. działając na podstawie 104 k.p.a. oraz art. 9b ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku - Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz. U. z 2006r., Nr 97, poz. 674 ze zm.), po ponownym rozpoznaniu sprawy odmówił A. P.-P. nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. W uzasadnieniu decyzji organ administracji wskazał, iż decyzją z dnia [...] roku Ł. Kurator Oświaty uchylił decyzję Starosty Z. z dnia [...] roku i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania wskazując, iż w toku przeprowadzonego postępowania błędnie ustalono, że zaświadczenie wystawione przez dyrektora szkoły zatrudniającego wnioskodawczynię spełnia normę zawartą w § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U Nr 260, poz. 2593 ze zm.), podczas gdy informacje zawarte w tym dokumencie nie pozwalały na jednoznaczne ustalenie, czy nauczyciel realizował staż zgodnie z posiadanymi kwalifikacjami na stanowisku nauczyciela wspierającego. Innych uchybień postępowania kwalifikacyjnego nie wskazano. Mając na uwadze zalecenia organu odwoławczego zawarte w powyższej decyzji pismem z dnia [...] roku ponownie wezwano wnioskodawczynię, w trybie § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli - do uzupełnienia braków formalnych załączonej do wniosku dokumentacji. Po skompletowaniu dokumentacji, uzupełnionej zgodnie z wezwaniem przez wnioskodawczynię i w wyniku ponownie przeprowadzonej w dniu [...] roku analizy wniosku i załączonej do niego dokumentacji ustalono, że spełnia ona wymogi formalne określone w § 9 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia. Organ I instancji stwierdził jednocześnie, że rozstrzygnięcie komisji egzaminacyjnej z dnia [...] roku stwierdzające, że A. P.-P. nie zdała egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego nie podlega wzruszeniu, gdyż zarówno ustawa - Karta Nauczyciela, jak i powoływane wyżej rozporządzenie nie pozwalają na traktowanie postępowania prowadzonego przez komisję egzaminacyjną jako postępowania administracyjnego, do którego mają zastosowanie postanowienia Kodeksu postępowania administracyjnego. Tym samym, zarówno organ I instancji, jak i organ odwoławczy nie posiadają kompetencji do merytorycznego weryfikowania oceny ustalonej przez komisję egzaminacyjną, Prowadząc zatem ponowne postępowanie organ był zobowiązany uwzględnić treść oceny i spełnienie przez A.P.-P. z wymogów ustalonych w § 7 ust. 2 rozporządzenia, dokonanej przez komisję egzaminacyjną w dniu [...] r.