Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Gd 282/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. Ć., P. Ć. i J. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 10 lipca 2008 r., nr [...], 2. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 11 września 2007 r., nr [...] Wójt Gminy ustalił i obciążył B.Ć, P.Ć. i J.Ż. - właścicieli działki nr ew. 6/1 o powierzchni łącznej 2 961 m2 położonej w K. gmina S. - jednorazową opłatą w kwocie 13 934 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w związku ze zbyciem przedmiotowej działki w dniu 31 stycznia 2004 r.

W postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. akt [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji wskazując na nieważność operatu szacunkowego z wyceny przedmiotowej nieruchomości ponieważ został on przedłożony stronom postępowania po terminie jego ważności.

Wójt Gminy, w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją z dnia 10 lipca 2008 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 ze zm.), § 10 uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia 28 marca 2003 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu gminy S. obręb K. (Dz. Urz. Woj. z 9 czerwca 2003 r. Nr 76 poz. 1221) oraz art. 104 § 1 k.p.a., ponownie ustalił wobec B.Ć, P.Ć. i J.Ż. jednorazową w opłatą w kwocie 13 934 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w związku ze zbyciem w dniu 31 stycznia 2004 r. działki Nr [...]. Obciążenie opłatą nastąpiło w stosunku do posiadanych przez współwłaścicieli udziałów w nieruchomości B.Ć. w wysokości 9 289, 34 zł, P.Ć. w wysokości 2 322,33 zł, J.Ż. w wysokości 2 322,33 zł. W uzasadnieniu organ wskazał, iż przed wejściem w życie uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia 28 marca 2003 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu gminy S. obręb K., grunt miał w całości charakter rolny, przy czym dla terenu tego nie było obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. W wyniku uchwalenia planu działka nr [...] została przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, w związku z czym doszło do zwiększenia jej wartości. W uchwale Rady Gminy Nr [...] z dnia 28 marca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu gminy S. obręb K. określono 20 % stawkę służąca do naliczania opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Organ wskazał, iż podstawą naliczenia wysokości opłaty stanowi sporządzony w niniejszej sprawie przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy określający wzrost wartości nieruchomości po zmianie przeznaczenia, który to operat został zaktualizowany w dniu 12 maja 2008 r. Organ podkreślił, że operat został wykonany prawidłowo a decyzja jest wydana w terminie ważności operatu.