Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Gd 174/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Sekretarz Sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. W. na decyzję Kolegium Odwoławczego w G z dnia 14 maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy w K. z dnia 16 grudnia 2008 roku nr[...], 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Kolegium Odwoławczego w G na rzecz skarżącej B. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy decyzją z dnia 16 grudnia 2008 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 3, 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 ze zmianami) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071, ze zm.), ustalił B.W. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i sprzedażą działki nr [...] o pow. 1460 m2 położonej w obrębie N.K., w wysokości 1.489,20 zł.

W uzasadnieniu podano, iż zgodnie z ustaleniami planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego obrębu geodezyjnego N.K. na terenie Gminy, zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Nr [...] z dnia 28 grudnia 2007 r. (Dz. Urz. Woj.. z dnia 07 kwietnia 2008 r. Nr 25, poz. 733), który stał się obowiązujący z dniem 7 maja 2008 r. nieruchomość będąca przedmiotem postępowania została przeznaczona pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej. Stosownie do treści tej uchwały stawka procentowa służąca do naliczania opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej została ustalona w wysokości 30%. Przedmiotowa nieruchomość została zbyta aktem notarialnym w dniu 29 sierpnia 2008 r., a więc przed upływem 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy stał się obowiązujący. Przed uchwaleniem tego planu miejscowego dla działki nr 388 położonej w Nowej Kiszewie nie obowiązywał plan miejscowy i nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spowodowało, że wartość działki nr 388 wzrosła o kwotę 4.964 zł., co wynika z operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego. Opłata planistyczna dla działki nr 388 została ustalona jako 30% wartości określonej jako różnica działki budowlanej, a faktycznym sposobem wykorzystania nieruchomości przed uchwaleniem tego planu na cele rolne (w ewidencji gruntów RVI), za pomocą wzoru (Op=(Wn-Wg) x 30% = (43.946 zł - 38.982 zł) x 30%= 1.489,20 zł. gdzie: Op - opłata planistyczna; Wn -wartość rynkowa nieruchomości przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu planu miejscowego, określona na dzień zbycia; Wg- wartość rynkowa nieruchomości według faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed uchwaleniem planu, określona na dzień zbycia.