Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Gd 169/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. J. oraz W. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta z dnia 9 września 2008 r., nr [...], 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz J. J. oraz W. J. kwotę 11.508 (jedenaście tysięcy pięćset osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta decyzją z dnia 9 września 2008 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz na podstawie uchwały Rady Miasta z dnia 25 sierpnia 2005 r., Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta R. dla terenu znajdującego się pomiędzy ulicami K., Ż., G., T. i P., do granicy z Parkiem Krajobrazowym i gmina R., orzekł o ustaleniu dla J. i W.J. opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki Nr 2/3 obręb 9 w R. na kwotę 64 080 zł; działki Nr 2/5 obręb 9 w R. na kwotę 69 080 zł; działki Nr 2/6 obręb 9 w R.na kwotę 295 800 zł.

Decyzja została podjęta w związku z uchwaleniem opisanego wyżej nowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta R. oraz w związku ze sprzedażą w dniu 5 czerwca 2006 roku opisanych nieruchomości. Uzasadniając swoją decyzję organ wskazał, że działki nr 2/3 (pow. 2034 m2), nr 2/5 (pow. 2034 m2) oraz nr 2/6 (pow. 17966 m2) obręb 9 w R. do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta R. były wykorzystywane na cele rolnicze i wchodziły w skład gospodarstwa rolnego. Natomiast w dniu ich sprzedaży znajdowały się już na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Miasta R. z dnia 25 sierpnia 2005 r., Nr [...] w obszarze oznaczonym na rysunku planu symbolem 45MU2 co oznacza, że były przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną i usługową. Właściciele działek zbyli je przed upływem 5 lat od dnia uchwalenia planu, zaś rzeczoznawca majątkowy Z.P. wycenił wzrost ich wartości w operacie szacunkowym wskutek uchwalenia tego planu odpowiednio na: 213 600 zł, 230 100 zł, 986 600 zł. Dla przedmiotowego terenu ustalono stawkę procentową opłaty planistycznej na poziomie 30%.